Patrimonio territorial, políticas públicas y turismoun análisis escalar. Los casos de Andalucía y sierra de Cádiz

  1. Albarrán Periáñez, José David
Dirigida por:
  1. Miguel Ángel Troitiño Vinuesa Director
  2. Manuel de la Calle Vaquero Director

Universidad de defensa: Universidad Complutense de Madrid

Fecha de defensa: 23 de octubre de 2020

Tribunal:
  1. Dolores Brandis García Presidenta
  2. Libertad Troitiño Torralba Secretaria
  3. Alfonso Fernández Tabales Vocal
  4. Claudia Alejandra Troncoso Vocal
  5. Macià Blázquez Salom Vocal
Departamento:
  1. Geografía

Tipo: Tesis

Resumen

Con el propósito de buscar herramientas para el desarrollo de algunos territorios que, pese a poseer una gran potencia y riqueza patrimonial, son de los más desfavorecidos de Europa en términos sociales y económicos, en esta tesis doctoral se evalúa la incorporación del concepto de patrimonio en clave integral a un conjunto de políticas públicas que tienen el desarrollo territorial entre sus objetivos. Para ello, partiendo de las teorías académicas contemporáneas respecto al patrimonio y las doctrinas internacionales del desarrollo territorial, se disponen dos premisas iniciales: el tratamiento del patrimonio en clave integral puede favorecer el desarrollo territorial; siendo preciso adoptar al patrimonio como recurso a través de un manejo turístico sostenible de los bienes. Con este fin se establece una propuesta metodológica a partir de un exhaustivo trabajo de gabinete y de campo. A través del primero se aborda el estado de la cuestión a nivel teórico, determinando cómo ha sido la evolución del discurso sobre el concepto de patrimonio, el papel de éste en el desarrollo turístico del territorio, o la evolución de la imagen de los destinos hasta la promoción turística actual. El segundo se centra en analizar aquellas políticas públicas que se considera inciden de forma más directa en la valoración de los bienes y espacios como recursos para el desarrollo: las vinculadas con la protección y gestión directa del patrimonio; las relativas a la adecuación y promoción turística de los destinos; y las relacionadas con la ordenación territorial y el urbanismo. En este sentido, son implementadas técnicas de análisis del contenido de las políticas públicas, análisis semiótico de la imagen turística, y análisis del territorio en un marco operativo definido por dos niveles geográficos distintos: la Comunidad Autónoma de Andalucía y la comarca de La Sierra de Cádiz. Además, se aborda una propuesta de patrimonialización territorial a escala comarcal. Entre los resultados obtenidos, el análisis del corpus doctrinal ha evidenciado que, aunque a diferentes ritmos, los organismos supraestatales han incorporado las nuevas perspectivas del patrimonio a sus dictámenes, siendo además significativa la integración de determinaciones en favor de establecer sinergias entre las diferentes políticas con incidencia en el patrimonio, con especial importancia del sector turístico. Asimismo, se pone de relieve que la perspectiva integral ha sido incorporada de manera muy desigual a los instrumentos legislativos y operativos dispuestos por las administraciones públicas. A nivel supralocal, esta integración se ha limitado fundamentalmente al plano discursivo, y pese a que en los instrumentos puestos en marcha se exige una mayor coordinación interadministrativa, tampoco se evidencian planteamientos de carácter transversal por parte de unas administraciones que continúan estando articuladas de manera sectorial. Por su parte, el análisis a escala local manifiesta que, a diferencia de lo acontecido a nivel regional, las administraciones municipales y comarcales no han atendido a la incorporación del enfoque integral del patrimonio a nivel discursivo, sin embargo, éste ha sido mejor resuelto en la práctica, por lo que las administraciones locales han sabido dar mejor respuesta a la necesidad de superar los modelos clásicos segmentados, formulando modelos más cooperativos. Sin embargo, paradójicamente, en las políticas de promoción turística se invierte esta tendencia, dando lugar a la existencia de una lectura más holística del territorio en las imágenes usadas por los organismos supramunicipales. Esta tesis, en suma, aporta herramientas para el análisis de disfunciones entre las políticas públicas y la teorización de los conceptos territoriales del patrimonio, presenta un modelo práctico para investigaciones de evaluación posterior, y contribuye a la reflexión sobre las potencialidades que el manejo integrado del patrimonio tiene para el desarrollo territorial.