Las pensiones no contributivas como proyección social y normativa del artículo 41 de la constitución española

Zusammenfassung

TITULO DE LA TESIS " LAS PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS COMO PROYECCIÓN SOCIAL Y NORMATIVA DEL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA __RESUMEN___ Se realiza en esta tesis un análisis crítico de las pensiones de jubilación e invalidez que, desde 1990, se conceden con independencia de si el beneficiario ha cotizado anteriormente. Tras exponer los antecedentes sociales y normativos, se describe el campo de aplicación subjetivo en relación a los supuestos de igualdad de trato derivados de instrumentos internacionales, con especial mención a la inconcreción del concepto de hispanoamericano, al convenio bilateral con Marruecos, y al régimen aplicable a los apátridas y refugiados. El tercer capítulo se dedica al análisis minucioso de los requisitos para causar las prestaciones, y entre otros aspectos se analiza a) la residencia: la diferencia de la residencia como hecho del concepto jurídico de residente, su función contributiva -mediante impuestos-, y el posible cómputo de períodos de residencia irregular; b) la carencia de rentas: los sujetos relevantes, con especial mención a las parejas y otros familiares de hecho, a los grupos convivientes no familiares como reclusos o religiosos, y a la pluralidad de convivencias; c) las rentas computables: se proponen reglas para valorar los derechos no realizables, y los ingresos de los profesionales; d) período de cómputo: se propone un cambio en la excepción existente para pensionistas de invalidez; e) cuantía: se analizan distintos métodos admisibles para establecer el umbral de suficiencia; f) grado de minusvalía: se comparan los haremos españoles con las tablas jama americanas, se detectan algunos errores matemáticos, y se propone utilizar la lógica borrosa para el cálculo de prestaciones. En el cuarto capítulo relativo a la dinámica y gestión, se examinan las reglas de cálculo, se comparan las seis posibles interpretaciones del importe establecido para el 2000, se detecta un error en la equivalencia en euros en la ley de presupuestos del 2001, y se propone considerar la asistencia social como una competencia transversal parcialmente superpuesta a la seguridad social (no básica), de forma que todas las ccaa puedan realizar una política complementaria propia. Al concluir la tesis se propone precisar más el concepto de no contributividad para referirlo a alguna de sus cuatro facetas: financiación, concesión, cálculo, u objetivo.