La reforma del sistema electoral en el marco de la crisis política al comienzo del siglo XXI

Resumen

Esta Tesis parte de la situación actual de la crisis política, que en España tiene una incidencia especial. Tal crisis política se ha visto acentuada por la crisis económica de 2008 y por determinadas deficiencias del Estado democrático de Derecho. Frente a cierta crisis del sistema político, que donde más incidencia tiene es en aquellos ámbitos relativos a la representación política, se plantea la necesidad de efectuar determinadas reformas. Dentro de estas tienen una relevancia especial las relativas a nuestro sistema electoral- dado que este es el nexo de unión entre los ciudadanos y el Estado-, con el objeto de superar los defectos de que adolece el mismo. La Constitución establece en su artículo 68 un límite del número total de Diputados que, junto con una circunscripción provincial, hace que la magnitud media de la circunscripción sea insuficiente. Esto impide el cumplimiento de los conceptos constitucionales esenciales relacionados con el voto: proporcionalidad, derechos fundamentales, igualdad y pluralismo político. Para conseguirlo, se requeriría la reforma de la Constitución, lo que debe considerarse dentro de una normalidad constitucional, pues supone utilizar las herramientas que nos brinda la propia Constitución. En este orden de cosas, los países más vinculados a nosotros han efectuado una reforma constitucional cada vez que ha sido necesario, es decir, en múltiples ocasiones. Se estudia el Derecho comparado y el Derecho Internacional que establecen unos límites estrictos a la desigualdad del valor del voto mucho más reducidos que los de nuestro sistema electoral (para las cámaras bajas o únicas). En cuanto a la falta de proporcionalidad del sistema electoral español se ha observado que determinados países más avanzados que optan por un sistema electoral se consideran jurídicamente vinculados a dicha opción y así lo ha reconocido alguno mediante su jurisprudencia constitucional. Precisamente, potenciar diversos principios constitucionales básicos, ciertos derechos fundamentales y libertades publicas e incluso los valores superiores, constituye uno de los requisitos para fortalecer el nexo- ahora debilitado-, de unión entre representantes y representados. En este sentido se estudian las deficiencias jurídicas y las diversas alternativas: la más relevante consiste en ampliar la circunscripción con el fin de lograr la igualdad del valor del voto y una mayor proporcionalidad. Otra alternativa se refiere a la utilización del voto proporcional personalizado- que con un doble voto, por un lado, el voto uninominal al representante de cada distrito y, por otro, lado el voto a la lista electoral del partido-permite una mayor incidencia del electorado.