Entre regulación y competenciarevisión institucional de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia CNMC

Resumen

La creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia mediante la Ley 3/2013, cuyo objeto ers el de garantizar la libre competencia y regular todos los mercados y sectores productivos de la economia española para proteger a los consumidores, requiere de un análisis detallado de las implicaciones de este nuevo modelo tiene para España, de alli su revision institucional.Dicha comisión integra tanto las funciones desempeñadas por la extinta Comision Nacional de la Competencia y las desempeñadas por los Organismos Reguladores como la Comision del Mercado de Telecomunicacionex, Comision Nacional de Energia y Comision del Sector Postal y de dos comisiones más, que nunca llegaron a funcionar como eran, el Consejo de Medios Audiovisuales y la Comisión de Transporte Ferroviario.La CNMC, constituye un modelo único en la unión Europea, el cual debe ser analizado desde varias perespectivas: la primera del surgimiento de las Autoridfades Independientes y el concepto de Regulaciíon. La segunda, la incorporación de dichas autoridades en el ordenamiento español, haciendo especial énfasis en las Comisiones Reguladoras de los servicios de red creadas, producto del proceso de liberalización que se llevo a cabo en la Union Europea en los años ochenta y cuya finalidad era la de crear mercados, abrirlos a la competencia y contar con entes encargados especificamente de la regulacion como una actividad separada de la prestación de los servicios. En tercer lugar, la revison del modelo comparado y la tendencia de unificar organismos de igual naturaleza regulatoria o de competencia, pero no la integración en una misma entidad de dos culturas juridicas como son la regulacion y la competencia. Si bien, los fallos proferidos por parte del Tribunal de Justicia de la Union Europea aluden a su caracter complementario y el papel que cumple el derecho de la Competenci como red de seguridad, no se puede afirmarse, que la integracion en una sola entidad de la envergadura de la Comision Nacional de los Mercados y la Competencia, pueda garantizar la seguridad jurídica, las inversiones y la certeza de contar con un marco regulador y competencia adecuado para España.