La democracia posible en Bolivia

Resumen

La definición de democracia como ¿el gobierno del y para el pueblo¿ plantea una pregunta fundamental: ?quien gobernara y a los intereses de quien responderá el gobierno? El tema cobra una especificidad distinta en sociedades plurales e interculturales como la boliviana. La tesis propone el modelo consensual de Lijphart como una alternativa posible para dar estabilidad y gobernabilidad en Bolivia, dado el carácter plurinacional e intercultural del país y ante la urgencia de implementar programas gubernamentales y políticas públicas para superar la extrema pobreza. Lijphart distingue cuatro elementos que caracterizan una democracia consensual en los ámbitos de la vida pública: 1. Cooperación entre élites 2. Capacidad de veto de las minorías3. Proporcionalidad4. Autonomía para los segmentos o subculturasLa democracia consensual se ajusta mejor a las sociedades segmentadas o multiculturales, en la que la respuesta democrática acerca del mandato de mayoría debe ir acompañada no sólo por la declaración de respeto a las minorías, sino por la inclusión de éstas en la toma de decisiones. Dada la composición plural de la sociedad boliviana, el modelo consensual de Lijphart, de ser aplicable, podría ser la respuesta apropiada para agregar estabilidad y gobernabilidad a la democracia en Bolivia. Este es el tema central de nuestra investigación. El propósito de este trabajo es investigar la aplicabilidad del modelo de democracia consensual estudiado por el politólogo Arend Lijphart para el caso boliviano. El autor plantea que en sociedades segmentadas por diversas sub-culturas, la posibilidad de estabilidad y gobernabilidad es mayor en una democracia consensual que en el modelo británico de democracia de mayoría. El aporte de nuestro trabajo consistirá en ampliar el estudio de aplicabilidad de la democracia consensual a países de la región latinoamericana, que también presentan sociedades plurales, tomando el caso boliviano. A nuestro juicio, la investigación de este tema y su aplicación a Bolivia tiene una relevancia práctica en momentos que el país se encuentra en un proceso de cambio que requiere de reformas estructurales del Estado con el fin de dar cuenta de las crecientes demandas populares por un modelo más incluyente de democracia. Para alcanzar los objetivos propuestos, nuestra investigación abarca los siguientes aspectos:1) Estudio del modelo de democracia consociativa de Lijphart, cuya descripción general se analiza en el marco teórico.2) Análisis de la crisis del Estado en Bolivia desde su fundación.3) Descripción del régimen político: estructura del Estado boliviano, régimen electoral, sistema de partidos, representatividad, transversalidad del sistema de partidos respecto a los segmentos.4) Descripción de los segmentos étnico-culturales de relevancia en la sociedad boliviana.5) Descripción de los movimientos sociales como plataformas de representación y acción política.6) Estudio de las elites dirigentes. Apreciación respecto de la capacidad y voluntad para cooperar entre sí. Creemos que la democracia consensual, sustentada en la cooperación más que en la confrontación de las elites dirigentes, con sus cuatro características básicas de: gobierno nacional de gran coalición, derecho a veto mutuo, proporcionalidad en la representación y presupuestos y autonomías de los segmentos en materias propias de su cultura, constituye la única solución viable para instalar en Bolivia un régimen democrático que le brinde gobernabilidad y estabilidad en el largo plazo.