Información y poder en México

Resumen

Transcurrida una década de la creación y establecimiento de la legislación que garantiza el acceso a la información en México, es el momento para realizar un análisis que permita determinar hasta qué punto la dinámica de las decisiones políticas vinculadas con los procesos de creación o modificación de las instituciones sigue una trayectoria de dependencia institucional o si ha sufrido un cambio en los últimos diez años. Esta investigación se centra en analizar cómo se desarrolló el último proceso legislativo y de negociación política ¿iniciado en el año 2012 a propuesta de la entonces nueva administración del país, que reformó la Constitución Política en materia de acceso a la información. Aunque existe una extensa bibliografía de investigaciones enfocada en la transparencia y el acceso a la información como elementos base de la rendición de cuentas persiste la necesidad de estudiar la influencia que el control político ejerce en la materia; por ello, esta investigación propone analizar el último proceso político que ha reformado este derecho, con el fin de entender la interacción entre la élite política y el cambio institucional. Ya que la trayectoria que ha caracterizado a la política en México ha ido de la mano con la centralización del poder y el secretismo; la base teórica empleada en esta investigación es el nuevo institucionalismo, especialmente, Teoría del Path Dependence como herramienta de análisis. De la misma forma se apoyara en las aportaciones de la captura regulatoria (regulatory capture), pues la influencia que ejercen ciertos actores sobre los procesos en los que se forman las normas y leyes para privilegiar sus intereses daña el desempeño de las instituciones. Los objetivos generales de esta investigación son dos. I. Identificar si el cambio institucional en materia de transparencia y acceso a la información en México está condicionado por los procesos de dependencia de la trayectoria cuyas características son la opacidad, la centralización del poder, el patronazgo y el clientelismo ¿que durante largo tiempo han caracterizado a los gobiernos mexicanos. II. Precisar cuáles son las características necesarias para evitar que las nuevas instituciones se conviertan en fachadas democráticas que se encuentren capturadas por estar sometidas a una influencia política real que obstaculiza el conocimiento de la realidad y de las políticas públicas negligentes o abusivas. Los resultados de la investigación demuestran que las reformas que afectaron el DAI han sido influidos por la inercia de los agentes de decisión para preservar el sistema ya existente sin que ello revelara un rechazo al tema, pero si una intensión por garantizar herramientas que evitaran el escrutinio en ciertos temas. En síntesis, podemos decir que las reformas aprobadas el año 2014 en materia de acceso a la información sí buscaron mejorar la materia, pero el resultado se produjo puesto que existía un acuerdo alrededor del tema ya que la forma en que se desarrolló el proceso legislativo demostró que los intereses de los actores sí podrían haber afectado el resultado de la misma.