Fundamentos y cuantificacion económica de la evaluacion de impacto ambiental

Résumé

La tesis presentada introduce una mirada sobre la evaluación de impacto ambiental desde diversas perspectivas, poniendo el acento en la forma en que la misma incide en los problemas ambientales m¿sa acuciantes, y la necesaria intervención en cada uno de ellos, a fin de lograr el adecuado desarrollo sostenible como uno de los elementos teológicos del instituto. Para ello se analiza el rol que asume ante las nuevas tecnologías, donde muestra el preponderante papel que desempeña a fin de resguardar y preservar -a través de su intervención- los bienes ambientales. De este modo, los principios de solidaridad, progresividad, equidad intergeneracional y subsidiariedad son analizados en relación al Instituto, como elementos vertebrales e inescindibles del mismo. Situados en el punto inicial o de origen, realizamos un derrotero por su dispersión en diversos países del ámbito comunitario y americano, destacando las diferencias que marcan la evolución en los dos continentes, y de algunos países que lo componen. Una mirada sobre las constituciones de España y Argentina enmarcan el Instituto, donde encuentra su fundamentación y razón de su existencia. La necesidad de realizar una EIA se encuentra ligada a la noción de Orden Público Ambiental, idea ésta que desde el nacimiento del derecho ambiental se diferencia de los conceptos tradicionales y que imprime a la materia, matices propios y diferenciados claramente de lo aceptado por la doctrina en otras especialidades. La introducción de la EIA en el derecho ambiental ha producido una revolución, y desde su atalaya pronto se han percibido problemas y dificultades que han sido subsanados o sorteados, con la aparición de la Evaluación Ambiental Estratégica y la Autorización Ambiental Integrada. Institutos ambos hermanados con el estudio del instrumento que estudiamos en esta oportunidad. Los principios precautorio y preventivo como integrantes inescindibles de una corercta evaluación de impacto ambiental, suponen una previa gestión de riesgos, como elemento integrador dentro de la confirmación de ese conglomerado de elementos que componen la creación de una EIA adecuada y sostenible. Completan el panorama descrito una jurisprudencia comparada en los diversos países y continentes. A su vez, y como otro de los pilares sobre los cuales se sostiene el instituto, nos adentramos en el análisis y la cuantificación económica de los impactos ambientales. Y resulta imprescindible el avocamiento al estudio económico,en tanto la función de "evalución", no puede ser ejercitada y ejecutada si falta el componente económico, a fin de hacer un balance adecuado sobre los bienes ambientales. Bienes que, justamente valorados, deberán conectarse con otros instrumentos de protección ambiental, que de modo idéntico se encuentran objetivamente vinculados al EIA. El estudio del Instituto y su aplicación en Argentina y España, en consonancia con lo dispuesto en los Tribunales Internacionales, constituye la razón fundamental de esta labor. Su adaptación y adecuación en los diferentes países encuentra coincidencias y diferencias. Existe una importante casuística en el ámbito comunitario, donde las leyes de claro corte proteccionista, completan un panorama de avanzada, que entendemos es menester adaptar y adoptar para un mejor desarrollo y aplicación de Instituto. Esta idea se ve reflejada en los Tribunales Internacionales, donde la mirada se dirige con especial interés en busca de coincidencias y conceptualización de cuestiones que enriquecen el horizonte estudiado, y que deberán acrecentarse en el futuro, como aporte científico al Instituto que estudiamos y creemos necesario desarrollar. Así, casos emblemáticos como la contaminación del Río Uruguay donde la Corte Internacional de Justicia ha intervenido,son un claro ejemplo de la importancia y necesaria aplicación de Instituto en problemas internacionales. Ahondar en los principios de la EIA y su correcta aplicación será cada día más requerido.