La política exterior y de seguridad de la Unión Europea hacia África subsaharianaestudio de caso de Sudán (1956-2011) e implicaciones para la política de la UE

Resumen

En la presente tesis doctoral estudiamos la política exterior y de seguridad de la UE hacia el continente africano, centrando nuestro interés en las políticas de desarrollo y de seguridad formuladas e implementadas en el caso sudanés. El trabajo de investigación se apoya sobre un gran corpus de fuentes primarias (150 entrevistas semiestructuradas) y secundarias, siendo de importancia fundamental los datos obtenidos en el trabajo de campo realizado en Sudán durante 2010-2011, así como en Bruselas y otras capitales europeas durante 2011 y 2013. Nuestra perspectiva teórica, siguiendo a autores como Bickerton u Olsen, pone el acento en la dimensión interna de la política exterior, es decir, en las motivaciones de la UE como actor internacional. Aplicamos la tesis de la funcionalidad, con ciertas modificaciones, para el análisis de las funciones internas de la política exterior europea y su influencia en el estudio de caso sudanés, fundamentalmente en los ámbitos de la política de desarrollo y la política de seguridad. Así pues, nuestro enfoque es introspectivo y busca explicitar las preocupaciones e intereses europeos en este proceso de acción hacia el exterior, en contraposición con la mirada hacia los efectos de la implementación y la discusión polémica sobre el impacto generado. El estudio de caso propuesto en esta tesis analiza la implicación de la Unión Europea en Sudán, mediante un proceso de reconstrucción de las principales etapas históricas por las que atraviesa la turbulenta escena política sudanesa desde la independencia de Sudán en 1956 hasta la secesión de Sudán del Sur de Sudán en 2011, y de las diferentes modalidades de implicación de la Unión Europea en cada una de las fases históricas que identificamos, en las que se manifiesta un factor de presencia constante, la existencia de situaciones de crisis política y conflicto en el Estado de En una primera parte abordamos el lugar fundamental de las relaciones euroafricanas en el origen y evolución de la política comunitaria/europea de desarrollo. Analizamos el papel de la Comunidad Europea como actor global en el ámbito de la cooperación para el desarrollo, estudiando el proceso de institucionalización de las relaciones de la Comunidad con el mundo en desarrollo, las motivaciones internas y la influencia del contexto global y los acontecimientos internacionales. En una segunda parte afrontamos los desarrollos principales de la Unión Europea como actor en el ámbito de la seguridad internacional, analizando las motivaciones internas y el contexto global que han impulsado el establecimiento de políticas europeas en materia de prevención de conflictos y gestión de crisis, así como la formulación de un enfoque holístico o integral que vincula las cuestiones de seguridad y desarrollo. En una tercera parte desarrollamos nuestro estudio de caso (Sudán, 1956-2011). Tratamos los antecedentes históricos más relevantes para comprender el proceso de formación del Estado sudanés y sus características. Examinamos, así pues, el significado y la importancia de los principales acontecimientos histórico-políticos con el objetivo de aprehender cómo Sudán se constituye en un sistema de desigualdad social estructural que deriva en una crisis del sistema político que conduce en última instancia al estallido de la violencia y a la persistencia de focos de conflicto a lo largo de toda la historia sudanesa. Posteriormente analizamos la actuación de la UE en Sudán en el ámbito de la política de desarrollo y la implementación de los programas de cooperación; y la implicación de la UE como actor humanitario y de seguridad en el periodo histórico contemporáneo. Por último, la tesis se cierra con un capítulo dedicado a las conclusiones de la investigación, donde explicitamos el final del proceso, la comprobación de las hipótesis previamente establecidas y los resultados más significativos.