Problemática de vivienda en Venezuelaun reto a las políticas de gobierno y administración del Estado

Resumen

Ésta investigación busca las causas estructurales de un problema secular para las mayorías empobrecidas de la población venezolana: carencia de vivienda y hábitat, estructural y sanitariamente aceptables. Nos Preguntamos, por qué si este país posee un territorio rico en petróleo, y otras ventajas comparativas, que lo hacen privilegiado y atípico frente al resto de países de América Latina, no ha podido enfrentar, exitosamente, el ordenamiento y aprovechamiento territorial, para solucionar la problemática de vivienda y hábitat de sus ciudadanos. Bajo la hipótesis de la malformación del Estado, bajo una concepción errónea de su rol y modelo, al intervenir en la vida política, económica y social de este país, se establece el estudio de tres variables dependientes, de dicha intervención del Estado: a) tierra, b trabajo) y c) capital, como factores intrínsecos de producción de vivienda. Analizamos así, las causas y consecuencias, debidas a la existencia de tal Estado incompetente, como variable independiente, de que no se haya podido resolver dicha problemática de vivienda y hábitat, como variable dependiente. Hemos determinado como fronteras de nuestro marco teórico, el estudio de la relación entre las políticas públicas aplicadas al sector de vivienda y hábitat y los modelos teóricos de Estado, que se pueden distinguir principalmente en tres grupos: i) El centrado en el enfoque social, que concibe al Estado desde una perspectiva funcionalista como encargado de atender las demandas sociales. ii) El segundo grupo que considera al Estado un instrumento al servicio de una clase dirigente; sea que represente los intereses del capital (teorías neomarxista) o de los burócratas expertos que controlan las políticas públicas desde su interior y para su conveniencia (teorías neoweberianas). iii) El tercer grupo intenta encontrar una interpretación a los equilibrios y desequilibrios que se presentan entre el Estado y la sociedad, los cuales las políticas públicas logran expresar a través de su aplicación. El lapso acotado de investigación: 1984-2012, se escogió para poder hacer viable el análisis de las orientaciones del cambio al modelo de Estado constitucional, que se intentó adelantar bajo la administración del presidente Chávez: 1998-2012 (catorce años). Por ello se tomó retrospectivamente el lapso de catorce años antes, hasta 1984, lo que al contar con los resultados de tres censos oficiales de 1990, 2001 y 2011 dentro del lapso total, permitió una base de datos de una fuente considerada legítima: INE (Instituto Nacional de Estadística). Sin embargo, la exhaustiva revisión histórica, con la cual se definió el marco histórico, permitió encontrar raíces de una cultura política militarista y de inestabilidad institucional del Estado. Con 27 constituciones desde 1811 hasta la última promulgada en marzo del año 2000, se pone de manifiesto carencias de un sistema sin consenso básico, y claridad de rol del Estado, produciendo constantes confrontaciones para la definición del reparto de poder, sin lograrse fehacientemente la conformación de un sistema de Estado verdaderamente moderno y eficaz. Se arribó a un conjunto numeroso de conclusiones, que a nuestro criterio arrojan luces que permiten precisar causas, consecuencias y visión del cambio posible, para atender esta problemática de vivienda y hábitat en Venezuela. El modelo estadocentrico, rentístico petrolero colapsó en Venezuela, y no ha permitido, ni cambios puntuales en él permitirán, afrontar las soluciones estructurales que requiere esta nación suramericana y caribeña. Palabras claves de la investigación: Estado, políticas públicas y problemática de vivienda y hábitat en Venezuela.