Mercado de trabajo de personas con discapacidadteoría, política y aplicaciones

Resumen

En el contexto socioeconómico actual, la obtención y desempeño de un puesto de trabajo supone para cualquier individuo un hecho determinante, por las implicaciones que conlleva en cuanto a independencia económica y desarrollo humano. Para las personas con discapacidad además supone la potenciación de unas capacidades y habilidades sociolaborales, siendo un medio de incorporación más efectivo y pleno a la sociedad. Sin embargo, se observa que las personas con discapacidad no se están incorporando al mercado de trabajo, ya que registran unas tasas de actividad y empleo más reducidas que las personas sin discapacidad, según la Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia ((EDAD-2008). Resulta importante conocer cuáles son las circunstancias concretas que arrojan una deserción tan evidente del mercado laboral. Algunos autores advierten sobre eventuales limitaciones personales que reducen la empleabilidad o bien, descargan en las actitudes familiares y las ayudas estatales elementos que desmotivan el interés de los afectados; otros aprecian en la demanda laboral serias restricciones derivadas de actitudes y prejuicios que inciden en la menor contratación; o bien, se culpa a las condiciones concretas del mercado de trabajo, en sus reglas de funcionamiento y en sus mecanismos de ajuste. Se pretende analizar todos estos factores mediante los conceptos, técnicas y herramientas que facilitan dos áreas específicas de la Economía Aplicada como son la Economía Laboral y la Economía de la Discapacidad. El objetivo es establecer un modelo teórico del mercado de trabajo de personas con discapacidad a partir de las principales teorías económicas neoclásicas e institucionalistas, así como su confirmación mediante el análisis estadístico y econométrico con los datos de la EDAD-2008, que permita posteriormente establecer una respuesta política adecuada. Los resultados que se obtienen, desde un punto de vista de la oferta laboral de las personas con discapacidad, se pueden agrupar en la consideración de los aspectos personales del individuo y de la unidad familiar, de la asignación del tiempo entre sus diferentes usos, la inversión en capital humano, las rentas no salariales y las rentas excedentarias de la unidad familiar. Desde el punto de vista de la demanda de trabajo de personas con discapacidad, los factores que se consideran más relevantes son el ratio de costes laborales sobre los costes totales del individuo, la posibilidad de sustitución de factores de trabajo, la productividad, la existencia de discriminación económica, la información asimétrica y el efecto de las bonificaciones. Ambas curvas interactúan en el mercado de trabajo determinando un salario de equilibrio, cuya comparación con el salario de reserva de la persona con discapacidad muestra unos efectos sobre la decisión de ser activo y sobre la probabilidad de estar ocupado. Asimismo, se valoran otros factores distorsionadores derivados de la regulación normativa, la existencia de mercados internos, el entramado social de la discapacidad, el entorno macroeconómico general, etc. Se concluye que la respuesta política debe establecer medidas para abordar los principales problemas identificados, tales como limitaciones objetivas para la actividad de los discapacitados, hábitos sociales existentes, efecto desmotivador de las prestaciones públicas, proteccionismo familiar, costes elevados de acceso al empleo o imputables al puesto de trabajo, capital humano deficiente, expectativas laborales negativas, aversión al riesgo, prejuicios y desconocimiento, tecnología inadaptada, desigualdades internas en la población potencialmente activa, asimetría de género, etc. Finalmente, se realiza un repaso de las políticas económicas de empleo y sociales propuestas en la Unión Europea y en España en las últimas décadas, con especial énfasis en las políticas vigentes.