Reforma del estado como mecanismo de control en democracia delegativacaso reforma judicial Ecuador 2007-2014

Resumen

El propósito de esta investigación es analizar el uso político y administrativo que se da a un proceso de reforma de la administración de Justicia, en el marco de una democracia delegativa. BuEsca estudiar la existencia o carencia de un proceso de accountability horizontal mediante el sistema de redes que se construye en su diseño institucional y dinámica política, para mostrar evidencia de un modelo de democracia incompleto. Finalmente, trata de responder si una modificación de un sector del Estado en condiciones disminuidas o no liberales, aumenta o mejora sus resultados en función de los fines previstos en la norma constitucional, o si sucede un proceso de dominio en otras funciones del Estado. Como caso de estudio, se utilizó la amplia intervención en la Judicatura sucedido en la República del Ecuador entre los años 2007 y 2014 en relación a su diseño institucional. Esta construcción de mejora de la administración fue analizado mediante la metodología del Análisis de Red Social (Social Network Analysis), para después hacer una observación de las relaciones causa-consecuencia, entre la construcción de la gobernanza del sistema judicial y la acción de los jueces dentro de casos paradigmáticos. Esta investigación fue construida en función de las observaciones sobre la construcción del Estado realizadas por Guillermo O¿Donnell al respecto de la ¿democracia delegativa¿, y la teoría de la reforma del Estado realizada en América y Europa. Para esto, la tesis hace los siguientes ejercicio teóricos: establecer los alcances de la definición y las características de la ¿reforma del Estado¿ mediante el estado de situación que propone la Ciencia de la Administración. En particular, se examinó la relación entre reforma y democracia, y cómo a través de la concepción de ¿trayectoria¿, se puede reflexionar sobre los límites de actuación del Estado al momento de poner en práctica una mejora en gran escala de un servicio o producto que se ofrece a la ciudadanía. En segundo lugar, se hace una visión crítica de la reforma del sistema judicial latinoamericano, para después aterrizar en el caso ecuatoriano. En el mencionado caso, se hace una digresión en dos apartados: se muestra cómo dentro de la construcción del Consejo de la Judicatura se dieron sucesivas reformas de la Constitución, que aumentaron la efectividad de la intervención del Ejecutivo en la Judicatura y como esto mejoró la centralidad de la autoridad presidencial en las relaciones políticas. Este ejercicio se realizó mediante el análisis de redes sociales, con el uso de herramientas de software libre. Por otro lado, se hace una comprobación que la centralidad del proceso repercutió en la conducta de los jueces, ya que se ven limitados por un discurso mayoritario y una falta de protección frente a la acción del Ejecutivo, que potencia la visión del Poder Ejecutivo como centro de la autoridad social y en definitiva, en la construcción de un sistema más eficiente pero menos liberal.