Política de lucha contra el terrorismo de la UEuna prioridad en la agenda internacional

Resumen

La tesis doctoral `Política de lucha contra el terrorismo de la UE: un tema prioritario en la agenda internacional constituye la compilación, análisis y descripción de la política antiterrorista de la UE a partir de los atentados del 11 de septiembre de 2001 y hasta inicios de 2015. La investigación concluye cuáles son las medidas tomadas por parte de la UE en este campo, poniendo de manifiesto los aciertos y errores comunitarios a través del estudio de las acciones recopiladas en la tesis. El inicio del trabajo se establece en el año 2001, coincidiendo con dos puntos de inflexión en el escenario contraterrorista internacional: los atentados de Nueva York y Washington, que posicionaron el fenómeno terrorista en las agendas internacionales; y el cierre, que se establece en marzo de 2015, con la Estrategia de actuación de la UE en Irak y Siria contra el Estado Islámico. El método empleado en la investigación responde al denominado análisis cualitativo, en particular el análisis descriptivo y comparativo, que se adapta a la naturaleza de la tesis y de las medidas contraterroristas comunitarias, y facilita el entendimiento de la UE como actor internacional en lucha contra el terrorismo. El marco teórico atiende al constructivismo: el mundo se concibe como una construcción, en el cual las ideas compartidas, prácticas y normas permiten configurar las estructuras y condiciones que erigen el sistema internacional. La tesis se conforma en torno a tres hipótesis básicas donde subyacen hipótesis auxiliares que entroncan y explican la realización y estructura de la tesis doctoral. De las tres hipótesis básicas, la primera de ellas mantiene que la UE desarrolla una política común de seguridad y defensa débil. Consecuencia de ello, es el decrecimiento de la UE como actor dentro del panorama internacional. La segunda hipótesis básica sostiene que la UE ha creado una política antiterrorista caracterizada por un excesivo planteamiento teórico no funcional, no lo suficientemente homogénea, operativa, transparente y vinculante con los actores implicados. Por último, la tercera hipótesis básica manifiesta que la UE dispone de varias organizaciones comunitarias que demuestran errores de duplicidad y escaso control superior, acompañado por un ineficiente gasto comunitario. Por su parte, la investigación logra cuatro objetivos concretos. El primero de ellos se centra en desgranar la política exterior de forma descriptiva y analítica y determinar cuáles son sus pilares de acción en la teoría y en la práctica, así como la visión de futuro de la UE. El segundo objetivo compila y estructura la documentación publicada, examinando, y describiendo las medidas más relevantes, analizando así el alcance de las mismas, contextualizadas en el escenario actual de lucha antiterrorista en relación a la UE y sus Estados miembro, actores internacionales y organizaciones. El tercer objetivo establece una tendencia de los casos de terrorismo a lo largo de los últimos años, en paralelo a las medidas aplicadas, con el objeto de abordar dicha evolución y perfilar la visión de futuro y acción de la UE como organización. El cuarto objetivo provee un estudio de las instituciones más remarcables en relación a la lucha contra el terrorismo para escenificar su papel en esta área y observar la función desempeñada, bien como colaborador a la UE o como lastre a la misma. Las conclusiones del trabajo demuestran una UE poco resiliente, adaptada y lenta en los procesos de diseño e implementación de medidas contraterroristas, que han resultado en el incremento del propio fenómeno terrorista en la actualidad.