Marco penal y administrativo de la caza y responsabilidad civil en derecho español

Abstract

La Caza es un elemento común en la evolución histórica de todas las sociedades humanas. La mejor forma de conocer el surgir de la caza a través de los siglos, consiste en hacer un paralelismo con los tipos de caza que se han observado a lo largo de la historia entre los pueblos o tribus de cualquier continente. La actividad cinegética como actividad deportiva surge poco después de la caída del imperio romano, dejando de tener un fin utilitarista. En el siglo XIX la regulación cinegética aportaba poca protección al patrimonio cinegético, solo prohibía ciertas técnicas y eran cazables muchas de las especies de aves y mamíferos en toda la Península Ibérica. Con el surgimiento de la conciencia medioambiental esta situación cambia, se comienza a regular todos los aspectos de esta actividad, como los territorios cinegéticos, los animales cazables, las modalidades y temporadas de caza, buscando proteger a todos los componentes de la diversidad biológica. La caza como actividad de supervivencia o abastecimiento, pasa a ser una actividad de ocio y deporte, pasando posteriormente a intentar ser parte de la política conservacionista que busca el compromiso por parte de todos los sujetos que intervienen en esta actividad para su adecuada gestión, protección y mejora, garantizando así que el aprovechamiento cinegético no afecte a la conservación de las especies. La relación de las actividades de caza con la diversidad biológica es enorme, por ello la gestión y planificación de la misma, así como su desarrollo racional y ordenado, es indispensable para garantizar la sostenibilidad y el equilibrio del patrimonio cinegético. Los principales problemas que se encuentran en esta actividad y que afectan a la fauna silvestre, son el furtivismo; mal uso de cerramientos cinegéticos; incorrecta gestión del terreno cinegético; la introducción de especies exóticas y asilvestradas; el uso métodos no selectivos; así como la confusa y contradictoria normativa aprobada para su control. El marco normativo de la caza destaca por su complejidad, cuya regulación es competencia de cada Comunidad Autónoma, pero se encuentra afectada transversalmente por las leyes estatales, así como por las diferentes normas comunitarias e internacionales relativas a la protección de la fauna, que provoca que esta actividad se encuentre altamente regulada pero de una forma confusa. El Derecho administrativo es clave para la protección de la biodiversidad y la regulación de los recursos naturales, a través de sus instrumentos jurídicos se orienta, regula y limita la actividad cinegética. Se limita la vía penal a casos graves o muy graves, siguiendo el principio de intervención mínima, pero destacando su poder coercitivo como norma protectora disuasoria, considerando al Derecho penal como instrumento de tutela ambiental. El objetivo de esta tesis doctoral es conocer y dar cuenta del marco civil de la actividad cinégetica, así como del marco penal y administrativo de particulares delitos contra la fauna; la protección de la misma, y la búsqueda del equilibrio entre el derecho a la caza y la protección de las especies silvestres.