El rol del gobierno electrónico en el derecho a la información. El derecho de acceso a la información pública y las tecnologías de información en Chile

Resumen

Esta investigación tiene por objeto el estudio de la incidencia que tiene el Gobierno Electrónico en el ejercicio del derecho a la Información, enfocado en su variable de Acceso a la Información Pública, empleando, como presupuesto provisional básico, la constatación en Chile del Gobierno de la Información, que centra su análisis en los flujos de información y en los derechos fundamentales en que inciden. Se inicia con una exégesis histórica del derecho a la Información en Chile, en el contexto de la evolución de la sociedad de la información, contemplando una revisión de antecedentes normativos que van configurando este derecho, al alero de los progresos sociales y tecnológicos, abarcando desde los años 1812 hasta 1980. En el Capítulo Primero se realiza un análisis del estatuto jurídico aplicable, centrándose en algunos aspectos de la Carta Fundamental chilena de 1980, primordialmente en la concepción de "democracia protegida", que determina características que se mantienen vigentes. El Capítulo Segundo precisa la naturaleza jurídico-política del derecho de acceso a la Información Pública que, en su construcción como derecho, otorga eficacia a los Principios de Probidad, Transparencia y Publicidad Administrativa, reivindicando su naturaleza de derecho fundamental y reafirmando su consagración constitucional en el artículo 19 Nº 12 y no en el artículo 8º, referido a los Principios de Publicidad y Probidad Administrativa, a cuya eficacia contribuye. Del mismo modo, se enfatiza la opinión de considerar a este derecho dentro del artículo 20 de la Constitución española, sin perjuicio de estimar que su alusión en el ertículo 105, letra b), corresponde a la consideración de otorgar eficacia al principio de Transparencia. El Capítulo Tercero aborda la conceptualización del Gobierno Electrónico, arribando a la convicción que es un concepto instrumental, que concibe a las tecnologías como herramientas que eliminan barreras de tiempo y espacio, facilitando la mayor eficiencia y eficacia, con un enfoque en el ciudadano. Se constata, además, su existencia como parte integrante del Gobierno de la Información, que sitúa su eje en los flujos de información que transitan entre los órganos de la Administración Pública, entre éstos y los ciudadanos y entre los ciudadanos. Así, esta concepción se configura a partir de las vinculaciones entre Administración y ciudadanos, considerando la información que circula entre ellos y los derechos fundamentales a que dicha circulación da lugar. Finalmente, El Capítulo Cuarto expone los límites en el ejrcicio del derecho de Acceso a la Información, a partir de la consideración de la persona, excluyendo los referidos al interés común, para centrarse en el individuo, en la esfera de su vida privada. Para ello, se recurre al análisis de una sentencia del Tribunal onstitucional chileno, que considera al correo electrónico como reducto de la privacidad, así como al estudio del derecho de protección de datos, como causal de reserva o secreto, para concluir con una mirada a la realidad del aceso a las tecnologías de la información y comunicaciones, analizando la inclusividad digital y los aspectos asociados a la confianza ciudadana. Las tecnologías empleadas por la Administración Pública otorgan eficiencia y eficacia en lso servicios al ciudadano, y se circunscriben dentro del ámbito del Gobierno Electrónico que, en esencia, apunta a optimizar el cumplimiento de los Principios Administrativos, configurándose como elemento integrante del Gobierno de la Información. El Gobierno de la Información es un concepto omnicomprensivo, que se establce a partir de la consideración de los flujos de información entre los órganos de la Administración del Estado y el ciudadano, poniendo de manifiesto la importancia del derecho de Acceso a la Información Pública, cuyo efecto es la Transparencia.