La suspensión del otorgamiento de las licencias urbanísticas

Resumen

La tesis contempla el origen y evolución histórico-jurídica de nuestra figura del Derecho Administrativo: LA SUSPENSIÓN DEL OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS. Su origen se encuentra en el Derecho Comparado, concretamente en el Derecho francés e italiano, sirviendo de antecedentes al Derecho español, que regula la figura por primera vez en la Ley del Suelo de 12 de Mayo de 1956. En la tesis se describen las sucesivas reformas y modificaciones que sufre la figura objeto de investigación hasta la actualidad, arraigándose y consolidándose la figura tanto en el Derecho estatal como en el Derecho autonómico, en este último Derecho dadas las competencias para legislar en materia de urbanismo que le brinda a las Comunidades Autónomas la Constitución Española de 1978, confirmadas por la Sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997 de 20 de marzo. Se describen igualmente las consecuencias de dicha Sentencia del Tribunal Constitucional, que dejó vacía de contenido la Ley del Suelo de 1992, respecto de la figura de la suspensión del otorgamiento de las licencias urbanísticas, reviviendo dicha Sentencia la legislación estatal de los años 70 y 80, que regulaban la figura de la suspensión del otorgamiento de las licencias urbanísticas, concretamente el Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana y el Real Decreto Ley 16/1981 e 16 de Octubre de adaptación de Planes Generales de ordenación Urbana Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, así como los reglamentos de desarrollo de dichos cuerpos normativos, pasando a configurarse dichos cuerpos normativos como Derecho estatal Supletorio (a excepción de Ceuta y Melilla donde este Derecho estatal es de aplicación directa) y por tanto de aplicación supletoria en las Comunidades Autónomas, sino ha sido desplazada por la norma urbanística autonómica. Asimismo, se aborda en la presente investigación además del estudio de la naturaleza jurídica de la figura de la suspensión del otorgamiento de las licencias urbanísticas, que se configura como una ¿medida cautelar¿ y su distinción con otras figuras afines, el estudio del régimen jurídico de la suspensión del otorgamiento de las licencias urbanísticas tanto en Derecho estatal como en el Derecho autonómico, desprendiéndose una ves analizados los diferentes cuerpos normativos estatales y de todas las Comunidades Autónomas, y la Doctrina y Jurisprudencia tanto del Tribunal Supremo como de los Tribunales Superior de Justicia, que la mayoría de las Comunidades Autónomas en sus cuerpos normativos autonómicos siguen y copian respecto de la figura objeto de investigación el modelo estatal, no suponiendo sus ordenamientos jurídicos respecto de la figura, un cambio radical de tendencia, sino una evolución de la figura y una mejor y más compleja regulación de las misma en algunas Comunidades Autónomas, que no alteran lo sustancial del tronco común del que han nacido, que no es otro que ¿el Derecho estatal¿, el cual excepto en Ceuta y Melilla que es de aplicación directa, pasó a ser y es Derecho Supletorio para las Comunidades Autónomas.