Analisis comparado de la regulacion del lobby en Ibeoamericade la transparencia de los intereses en las decisiones públicas

Resum

El objeto de estudio de la presente investigación consiste analizar de forma comparada la regulación del lobby en los cuatro países iberoamericanos en los que se ha aprobado un marco regulatorio específico, con la finalidad de determinar un posible modelo de regulación del lobby en Iberoamérica, y aprovechar los veinte años de debate y reflexión desde que se propuso la regulación del lobby eun un país iberoamerciano, para extraer lecciones que puedan ser de utilidad para aquellos países que quieran establecer su propio marco regulatorio. La investigación se divide en tres partes. En primer lugar se aproxima al fenómeno del lobbying, se delimita el concepto, quiénes lo ejercen y quiénes lo demandan, y se recogen las reflexiones realizadas al respecto por instituciones como la OCDE. A continuación se revisan los marcos regulatorios de algunos países donde la actividad ya está regulada. La segunda pate de este trabajo se concentra en el análisis de la regulación de los cuatro países iberoamericanos. Este análisis parte de la investigación y recolección de todas las propuestas de legislación previas a la aprobación de la regulación, con el objeto de comprender las causas, las motivaciones y los intereses que promovieron la legislación. En tercer lugar, se analiza comparativamente las cuatro regulaciones para observar si hay un modelo iberoamericano de regulación, que revisamos a través de la Recomendación de los Principios de Transparencia e Integridad del Lobbying que aprobó la OCDE como guía orientativa a los países que quisieran regular la actividad. Finalmente, después de habernos adentrado en el conocimiento del fenómeno del lobby, a la luz del análisis comparado de la regulación de los países iberoamericanos, y de los veinte años de debate sobre la actividad en estos países, y con la experiencia regulatoria de la OCDE, sugerimos una serie de recomendaciones que pretenden contribuir a todos aquellos que quieran fortalecer la confianza de los ciudadanos en los poderes públicos e incrementar los instrumentos legales para que las decisiones públicas sean adoptadas en bien del interés general.