Políticas públicas de igualdad de género en Chile y Costa Rica. Un estudio comparado

Resumen

La investigación tiene como objetivo central efectuar dos estudios de caso de las políticas de igualdad de Chile y Costa Rica, que enfaticen en sus concepciones de igualdad y estrategias, con el propósito de explicitar las bases conceptuales y programáticas de la igualdad entre mujeres y hombres como problema público. Las políticas de igualdad son relativamente recientes en América Latina y el Caribe. Su desarrollo toma fuerza en la década de los noventa del siglo pasado y son motivadas principalmente por un marco de compromisos y acuerdos supranacionales (mundiales y regionales) de carácter jurídico, que emanan de Convenciones y legislación nacional y político, que derivan de la VI Conferencia Mundial de la Mujer (Beijing 1995) y su Plataforma de Acción, Conferencias Mundiales y Conferencias Regionales. El énfasis se pone en la fase de formulación de las políticas de igualdad, que comprende la definición de su modelo causal y la formulación de su programa de actuación político¿administrativo, en concreto el análisis de los objetivos, instrumentos y procesos que deberán ponerse en práctica para el logro de la igualdad entre mujeres y hombres. Para tal efecto y utilizando el estudio de casos como método de investigación, se construyen y analizan los casos de políticas de igualdad de Chile y Costa Rica, tomando como referente una estructura y orientaciones metodológicas similares. El marco conceptual de la investigación profundiza en las definiciones y elementos que caracterizan a las políticas públicas; el género como categoría de análisis; la delimitación y alcance de los conceptos de no discriminación, equidad e igualdad; las definiciones de políticas de igualdad de oportunidades, políticas de equidad de género y políticas de igualdad de género; y la transversalidad de género como estrategia de política pública. El estudio de caso de políticas de igualdad de Chile, se organiza en cuatro grandes ejes. En primer lugar, el análisis del contexto de las políticas de igualdad de Chile. En segundo lugar, el análisis de los instrumentos de políticas de igualdad, en particular: el Plan de Igualdad de Oportunidades 1994- 1999; el Plan de Igualdad de Oportunidades 2000 ¿ 2010; la Agenda de Género 2006 ¿ 2010. En tercer lugar, el análisis de la estrategia de transversalidad de género, que abarca dos instrumentos: los Compromisos Ministeriales de Igualdad y el Sistema de Género del Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG). En cuarto lugar, el análisis de la estrategia de coordinación interinstitucional y de seguimiento de las políticas de igualdad, que comprende el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) y las estructuras de gestión de las políticas de igualdad (coordinación y seguimiento). El estudio de caso de políticas de igualdad de Costa Rica, se organiza en tres grandes ejes. En primer lugar, el contexto de las políticas de igualdad de Costa Rica. En segundo lugar, el análisis de los instrumentos de políticas de igualdad, en particular: el Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres PIOMH 1996- 1998, incluido el Addendum de los Sectores Agropecuario y del Ambiente y el Addendum de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y la Política de Igualdad y Equidad de Género (PIEG) 2007 ¿ 2017 y su Plan de Acción 2008 ¿ 2012. En tercer lugar, el análisis de la estrategia de coordinación interinstitucional y de seguimiento de las políticas de igualdad, que incluye el mecanismo nacional de la mujer, su carácter, funciones y evolución en el tiempo; las Unidades y Programas de Equidad de Género (UPEG) y las Oficinas Municipales de la Mujer (OFIM), así como también las estructuras de coordinación y seguimiento de las políticas de igualdad. Finalmente, se describen y analizan las principales tendencias de los casos y comparan algunos de los aspectos sustantivos de las políticas de igualdad de Chile y Costa Rica.