Regulación y estrategias para la transformación digitaleficiencia en la expansión de redes y en la provisión de bienes y servicios digitales

Resumen

La transformación digital que está teniendo lugar en las últimas décadas es una revolución con un profundo impacto económico, social y cultural que ha creado enormes oportunidades y también nuevos retos. Esta tesis propone nuevas normas y estrategias para una óptima provisión de redes, bienes y servicios digitales que ayuden a alcanzar el enorme potencial de la revolución digital, contribuyendo en algunos de los temas de mayor interés en la literatura reciente en este campo. El capítulo 1 ofrece propuestas para la evaluación de la eficiencia de una atribución de espectro a un servicio de radiocomunicaciones. La atribución ineficiente del espectro es una barrera a la entrada de servicios digitales innovadores. Este capítulo ofrece una metodología para medir el beneficio social neto de la re-atribución de una banda de frecuencias para guiar a reguladores y diseñadores de políticas públicas. Algunos elementos que se han tenido en cuenta en la metodología son: Las externalidades asociadas a la provisión de un servicio que utiliza el espectro son relevantes y deben incluirse en el cálculo del beneficio o del coste de oportunidad de utilizar o no el espectro. La demanda de espectro viene determinada por el número y nivel de servicio deseado. Además, en algunos casos, la densidad de población también define la intensidad de la demanda de espectro. El coste de despliegue de las redes es un elemento clave para determinar el valor privado asociado al uso de las frecuencias. Además del espectro, existen otros insumos, tales como el número de estaciones desplegadas, o la disponibilidad de otras tecnologías que son sustitutas de la utilización de una banda de frecuencias. La utilidad de las bandas de frecuencias no es uniforme. En consecuencia, las bandas de frecuencias tienen márgenes de sustitución variables. La re-atribución de bandas de frecuencias genera costes de transición que deben incluirse en el análisis coste beneficio que analice el cambio de uso de la banda. Pueden obtenerse economías de escala en la fabricación de equipos si se armoniza el uso de una banda de frecuencias en un área geográfica amplia en la que haya un gran número de usuarios. El capítulo 2 analiza el proceso de reforma de la gestión del espectro y la velocidad óptima de transformación cuando existe incertidumbre sobre los costes y beneficios de la reforma. El capítulo también arroja luz sobre las diferentes políticas para reducir la incertidumbre. Se ha determinado cuando elegir una reforma gradual o una radical dependiendo del estado de arte de la tecnología. También hemos proporcionado una herramienta para ayudar al regulador a tomar la decisión de adoptar inmediatamente una tecnología o esperar a su madurez. La respuesta a ambas cuestiones depende de las expectativas sobre el resultado de la reforma, la probabilidad de ocurrencia de los escenarios considerados y del coste de volver al estado anterior a la reforma. El capítulo 3 presenta un modelo que permite la discriminación del precio que pagan los proveedores de contenidos por acceder a internet, en un entorno de competencia en duopolio y diferenciación de producto multidimensional en el mercado minorista de acceso a internet. Discutimos el impacto de la diferenciación de producto de acceso a internet y la discriminación de precios sobre el bienestar total, y ofrecemos simulaciones sistemáticas utilizando rangos de valores posibles para los parámetros considerados en el modelo de modo que ayuden a discernir el impacto de abandonar la regulación de neutralidad de la red sobre el bienestar total. Abandonar la regulación de neutralidad de la red produciría una reducción significativa del contenido de internet susceptible de ser priorizado, mientras que la cantidad no susceptible permanece inalterada. La reducción es igual en los dos escenarios de diversidad de la red considerados. En uno los dos proveedores de acceso priorizan el tráfico y en el otro sólo uno de los dos prioriza.