Cultura y desarrollonuevos cauces para la política cultural exterior española hacia América Latina

Abstract

Las relaciones internacionales y, especialmente las relaciones culturales, han cambiado profundamente en los últimos años por múltiples factores, lo que obliga a replantear las políticas de acción cultural exterior. Esta investigación pretende estudiar, desde la perspectiva del desarrollo, lo que una política cultural exterior supone, tanto para el emisor como para el receptor, tratando la formulación, la ejecución y valoración de la misma como política enfocada a la Cultura y el Desarrollo. En este sentido, se centrará exactamente en el análisis y comparación de la Política y Acción Cultural Exterior Española hacia América Latina y el Caribe ejecutada por la Administración General del Estado (AGE), especialmente la llevada a cabo a través de los Ministerios de Cultura/ Educación, Cultura y Deporte y de Asuntos Exteriores y Cooperación y sus Organismos Dependientes, entre 2004 y 2015 (legislaturas VIII a X). De este modo, se pretende identificar, en primer lugar, si ha existido un patrón discernible en la concreción teórica y práctica de las políticas estudiadas, y determinar si existe una correlación entre su despliegue y el desarrollo a nivel socio político, socio económico y socio cultural, en la región latinoamericana en general y específicamente en tres países objeto de estudio, que son México, Brasil y Colombia. En segundo término, se buscará averiguar si el cambio de signo político en el Gobierno español del año 2011, y/o la crisis económica en cuyo contexto tuvo lugar, conllevaron un cambio reseñable en dichas políticas. Seguidamente, la recopilación, estructuración y análisis de la información disponible sobre esta temática abrirán la oportunidad de estudiar las acciones más exitosas y sus efectos, poniendo especial énfasis en las bilaterales y multilaterales y tratando de evaluar su posible peso en la consecución de objetivos puntuales de desarrollo a mayor o menor escala. Finalmente, en base a lo anterior, se trataría de determinar la existencia de cierta preferencia de España respecto a América Latina en acciones de esta materia, analizando sus fundamentos en el contexto actual. De este modo, la investigación se ha llevado a cabo mediante el análisis y posterior comparación de las acciones relativas a la Política Cultural Exterior Española, en especial las de cooperación cultural y para el desarrollo, llevadas a cabo por los organismos citados, junto con el análisis de una serie de indicadores y estadísticas socio-económicas, socio-políticas y socio-culturales aplicadas a la región latinoamericana y específicamente a algunos países de la misma. Asimismo, se ha estudiado la propia evolución de la estructura orgánica y de las acciones, dentro del marco de estudio indicado anteriormente y en contexto del cambio político acaecido en 2011 en España. En el proceso de todo el análisis llevado a cabo también se ha hecho necesario identificar las posibles carencias existentes respecto a la definición de conceptos y sistemas de evaluación asociados que contribuirían a potenciar los resultados de las políticas estudiadas. En definitiva, la tesis ha tratado de poner de manifiesto la permanencia de importantes iniciativas y acciones llevadas a cabo desde la Política Cultural Exterior Española en América Latina y el Caribe, tanto desde el punto de vista de la cooperación como en otros ámbitos, tanto bilaterales como multilaterales, que siguen teniendo un valor excepcional en el establecimiento de relaciones con la región latinoamericana y cuyo valor para el impulso del desarrollo en la región, sin llegar a ser completamente manifiesto, sí guarda una potencialidad que se ha de valorar cara al futuro de estas relaciones.