Potencialidades y limitaciones de las alianzas público privadas para el desarrollo desde la perspectiva de los agentes involucradosla experiencia peruana

Resumen

La investigación titulada Potencialidades y limitaciones de las Alianzas Público Privadas para el Desarrollo desde la perspectiva de los agentes involucrados: la experiencia peruana, aborda un fenómeno de gran relevancia actual: la creación de Alianzas Público Privadas para el Desarrollo (en adelante APPD) en un momento en el que los fondos públicos parecen disminuir y el deseo del sector privado de participar en el ámbito de la cooperación al desarrollo aumenta. Con mi experiencia profesional de casi dos décadas en el ámbito de la cooperación al desarrollo, se aborda los factores por el cual las APPD no se han desarrollado en Perú. El análisis se realiza desde dos perspectivas, por una parte, mediante el estudio de experiencias concretas y, por otra parte, a través de un estudio cualitativo efectuado a través de encuestas, entrevistas y un taller de discusión con los potenciales agentes de una APPD para indagar su grado de conocimiento e interés por esta modalidad de cooperación. La tesis está estructurada en ocho capítulos a través de los cuales se hace un recorrido desde la generalidad del contexto internacional de las APPD hasta las particularidades que éstas adoptan para el caso peruano. El primer capítulo expone, de manera general, el panorama del contexto actual a nivel internacional y de Perú. De esta forma, se pudo identificar el problema, formulando las preguntas correspondientes y sus posibles causas, en las cuales se basó la formulación de la hipótesis. El capítulo 2, describe la metodología usada en la investigación, de este modo, se especifica los pasos que se siguieron en el proceso de la investigación, tipificándola bajo un marco metodológico con distintas herramientas que permitieron una mayor riqueza a la hora del análisis. El tercer capítulo, desarrolla detenidamente la parte conceptual de las APPD, comenzando por describir su evolución en el contexto internacional y analizando en particular el impulso que ha tenido dentro de la agenda internacional. A lo largo del capítulo se analiza la construcción de la definición de APPD describiendo las diferentes formas de colaboración público ¿ privadas. En el capítulo 4, se describen alianzas actuales entre fuentes cooperantes y sector privado en la que éste apoya o contribuye al desarrollo en el marco de su RSE. El quinto capítulo analiza siete experiencias de APPD ejecutadas en Perú que ayudaron a complementar la tesis porque ha permitido analizar este mecanismo no solo desde el punto de vista teórico sino también práctico. El capítulo 6 presenta la visión del estado de las APPD en Perú tal y como es percibida por parte de los diferentes agentes implicados en la investigación: fuentes cooperantes, empresas privadas y sector público peruano. El capítulo 7 logra sistematizar las definiciones de APPD aportadas por los potenciales agentes consultados a través de las encuestas y entrevistas aplicadas en la investigación. En el último capítulo, se trata de recopilar las principales conclusiones que surgen del proceso de investigación. De este modo, se ofrecen conclusiones sobre: (i) Estado general de las APPD en Perú, (ii) Empresas y su participación en el desarrollo, (iii) Fuentes cooperantes y su visión de la empresa y (iv) Sector público peruano y las APPD. Por otro lado, se acercan recomendaciones para el futuro desarrollo y evolución de las APPD en este país. La tesis clarifica la definición y características de lo que es una APPD enfatizando su marcada diferencia respecto a las alianzas públicas ¿ privadas (APP), siendo la primera una alianza multiactor, voluntaria, y que busca compartir riesgos y beneficios, mientras la segunda, es una relación netamente contractual entre el estado y la empresa privada. Los agentes consultados en la investigación, manifiestan tener interés, recursos financieros y herramientas para la ejecución de una APPD, sin embargo, los datos recogidos confirman que existe un escaso nivel de conocimiento del mecanismo en Perú.