Un desarrollo territorial sustentable. Una propuesta desde el desarrollo humano y las metodologías participativas. Revisión de los programas europeos

Abstract

La finalidad última de esta investigación es aportar una propuesta de modelo de Desarrollo Territorial Sustentable. Para ello se hace una revisión crítica de las principales teorizaciones que han abordado esta temática desde distintas disciplinas como la Economía, la Ecología, la Geografía y la Gestión Pública, teniendo a la Sociología como eje vertebrador del análisis. Esas teorizaciones se concentran en el ámbito de la Economía Regional, la Economía Ecológica y las teorías de las Necesidades Humanas, con aportaciones de la perspectiva Feminista. Así mismo, se procede a la revisión de los programas europeos centrados en el desarrollo territorial y más en concreto se analiza la política regional de la Unión Europea, con el objetivo de extraer elementos operativos que resulten útiles para terminar de completar la propuesta de modelo de Desarrollo Territorial Autocentrado Sustentable, en orden a desplegar los elementos referenciales y operativos de la metodología de aplicación de dicho modelo. En concreto esta investigación incluye el estudio más pormenorizado de la aplicación de programas europeos de desarrollo en dos territorios. Uno respecto a programas de desarrollo rural desarrollados por la asociación ¿In Loco¿ en la Serra do Caldeirâo (Algarve portugués), y otro en el ámbito urbano, en el barrio de La Mina (Área metropolitana de Barcelona), liderado por Fundación CIREM. Para completar el objetivo de determinar los elementos referenciales para una práctica del desarrollo territorial sustentable, se procede también a la revisión de los diversos referentes teóricos y metodológicos que pueden informar una metodología participativa reflexivo dialógica para el Desarrollo Territorial Sustentable. 1 En referencia a las hipótesis planteadas por esta investigación, en el texto se pretende mostrar que los modelos teóricos, metodológicos y de implementación predominantes y hegemónicos para el Desarrollo Territorial, no cumplen los preceptos de un paradigma de Sustentabilidad Ecológica (medio ambiental y social) puesto que no permiten la atención adecuada de las necesidades humanas, al no garantizar la mejora de las condiciones de vida y trabajo de la mayoría de la población, presente y futura, y porque suponen un deterioro ecológico creciente. Las evidencias muestran que la equidad social no se reduce sino al contrario, y el deterioro ecológico se ha incrementado en general. Ello es fruto tanto de modelos productivos insostenibles como de la falta de priorización de un Desarrollo Humano por parte de las políticas sociales y económicas hegemónicas. Al respecto, el análisis realizado en esta Tesis ha pretendido mostrar que las metodologías utilizadas en los modelos predominantes de desarrollo territorial no utilizan metodologías participativas para el diagnóstico y atención de las necesidades humanas, siendo esto un requisito esencial para la Sustentabilidad, al tratarse de necesidades construidas socialmente. Más en concreto, los modelos de gobernanza territorial que se han analizado para los programas de la Unión Europea estudiados, muestran escasos elementos participativos y, lo que es peor, que la tendencia histórica es a reducir tal carácter participativo o de democracia deliberativa, a pesar de las potencialidades que albergan algunos programas de actuación.