¿Importa el género?adaptaciones y resistencias a la representación de las mujeres en los partidos políticos peruanos (1995-2015)

Resumen

Estudio de caso, descriptivo y diacrónico, que aborda como principal interrogante cuál ha sido la evolución de la representación política de las mujeres en los partidos políticos y cómo se han producido los cambios o eventuales resistencias en relación a dicha representación en un contexto nacional de aprobación legal de acciones afirmativas como el que presenta el caso peruano. Un contexto político-institucional en el cual se ha presentado un estímulo externo para el cambio que obligó a los partidos a adaptarse en el marco de un sistema político de extrema fragilidad institucional con un sistema partidista y organizaciones políticas con una baja institucionalidad que ha configurado un escenario en el que existe una crisis de representación. Se analiza la existencia de eventuales cambios - derivados de dicho mandato legal y también o provenientes de una voluntad partidista propia- entendiéndolos no como algo uniforme o unidireccional sino como el resultado de la interacción entre propuestas de innovación y resistencias a dichas propuestas que, a su vez, pueden generar alteraciones en los cambios propuestos originalmente o impedir su implementación. Entre los hallazgos del estudio figuran, en primer término, como -al igual que en otros países de América Latina- antes de la aprobación de las cuotas legales los partidos analizados habían sido escasamente permeables a la representación de las mujeres. Y como, tras su aplicación, los cambios se produjeron centralmente en la representación descriptiva. Pero, al no ser producto de la voluntad partidista, no estuvieron exentos de resistencias por parte de dichas organizaciones dado los márgenes de acción de las dirigencias para su aplicación. Resistencias que se expresaron a través de acciones orientadas a limitar su alcance desde un punto de vista cualitativo. También que el grado de institucionalización de las organizaciones partidistas influye en su capacidad de adaptación a los cambios: partidos más nuevos, más informales y con menor estructura organizativa fueron más permeables a los cambios introducidos por la cuota mientras que partidos más antiguos y con mayor estructura fueron los que más resistencias presentaron. En segundo lugar, respecto de los impactos y limitaciones de la aplicación de las cuotas legales en el reparto del poder entre hombres y mujeres en los partidos políticos se encontró que esta medida, tuvo también un efecto simbólico al dotar de una progresiva normalidad a su participación política. Pero no hubo el efecto contagio necesario para lograr un cambio cultural en la distribución del poder entre hombres y mujeres ya que las cuotas no pueden resolver problemas estructurales que están a la base de las desigualdades entre hombres y mujeres o los sesgos de género relacionados con creencias sobre las capacidades de las mujeres. En tercer lugar: en un contexto político partidista como el peruano los esfuerzos identificados para promover la representación descriptiva y sustantiva de los intereses de las mujeres no responden a una agenda programática partidista sino a iniciativas particulares de mujeres con liderazgos y recursos favorables a la promoción de dichos intereses, esfuerzos que no han estado exentos de resistencias. Por último, al sistematizar las dinámicas de interacción entre los procesos de cambio y de resistencia categorizándolos se encontraron los tres tipos de interacción planteados: que el cambio fuera aceptado, que fuera tolerado pero internalizado o que fuera rechazado. Así como diferentes tipos de reacciones posibles frente a un cambio. Reacciones complejas que dan un carácter multidimensional a las relaciones entre cambios y resistencias.