La implantación del presupuesto por programas en la administración pública española. Introducción de un sistema de seguimiento de objetivos

Résumé

En la tesis que se presenta, se recoge la experiencia existente en España en la técnica de presupuestos por programas desde su implantación en la administración central en 1984, exponiendo las dificultades encontradas y poniendo de manifiesto las carencias que dicho proceso de implantación tiene en la actualidad. De entre estas, se destaca como principal la inexistencia de un sistema normalizado que permita el seguimiento de los objetivos marcados a cada uno de los programas de gasto que componen dicho presupuesto. La tesis presenta una propuesta de aplicación de un sistema de seguimiento de objetivos, que permitiría afrontar el vacío actualmente existente. Dicha propuesta se desarrolla íntegramente, tanto en su exposición teórica, como en la descripción de los elementos prácticos de todo orden, necesarios para su puesta en funcionamiento. La tesis consta de siete capítulos, de los cuales el primero sirve de introducción general al contener los aspectos básicos de la teoría presupuestaria, haciendo un recorrido desde las formas presupuestarias clásicas hasta las modernas técnicas presupuestarias, contrastando la experiencia internacional mas significativa. Los capítulos II y III, sirven para exponer los antecedentes de la introducción del presupuesto por programas en España, y las modificaciones que fue preciso introducir en las estructuras presupuestarias y en los procesos de gestión del gasto publico entonces existentes, para dar cabida a dicha técnica presupuestaria en nuestra administración financiera. Los capítulos iv y v, recogen la experiencia obtenida en el diseño de objetivos e indicadores de programas, revisando los resultados referentes a su seguimiento, pasando a continuación a estudiar en el capitulo VI el actual sistema de asignación de recursos a través del nuevo sistema presupuestario. Por ultimo, el capitulo VII se dedica a exponer el diseño global de un sistema de seguimiento de objetivos del q