Responsabilidad patrimonial de la administración en materia de seguridad ciudadana

Resumen

La responsabilidad patrimonial de la Administración ha sido durante décadas una institución alabada por la doctrina jurídico-administrativa española y, en términos generales, exenta de grandes críticas. Este panorama ha cambiado en los últimos años, en los que ha abandonado su carácter pacífico y ha sido objeto de importantes censuras y replanteamientos. De entre los muchos campos de aplicación de la responsabilidad patrimonial destaca el relativo a la seguridad ciudadana, tanto por l a relevancia de los bienes jurídicos a los que se refiere, y de los daños que se tratan de resarcir, como por constituir una materia de ineludible acción pública. El estudio de la jurisprudencia y de la doctrina del Consejo de Estado revelan la rique za de matices y de aproximaciones que están presentes en ella. La tesis doctoral parte del examen de los fundamentos tradicionales de la responsabilidad patrimonial y de las críticas contemporáneas, que sistematiza y describe. Teniéndolo p resente, expone a continuación la realidad viva de esta institución en el ámbito citado, de la seguridad ciudadana. Se lleva a cabo a modo de "banco de pruebas", sin eludir una tipología precisa y algunos datos estadísticos, tomados de los asuntos di ctaminados por el Consejo de Estado. Esto permite recabar un material sobre el que luego se constrastan con detalle hasta qué punto son ajustadas las distintas críticas doctrinales, tanto las de tipo global como las de tipo parcial. La tes is defiende que los cambios revolucionarios sugeridos por varios autores en la responsabilidad patrimonial adolecen de defectos en su fundamentación, o conducirán a consecuencias indeseables, como se aprecia en el campo de la seguridad ciuadadana. El lo no significa, empero, que la institución no pueda experimentar algunas mejoras ya formuladas, que se valoran y acogen, y otras varias de nuevo cuño que se expresan por primera vez. Entre éstas puede citarse el tratamiento que se propone para las r eclamaciones de daños y perjuicios interpuesta por personal al servicio de la Administración, en especial por daños personales. En suma, se trata de un nuevo análisis de una institución capital del Derecho Administrativo, con la pretensión de abarcar tanto las críticas formuladas como la vivencia en un ámbito determinado, como es el de la seguridad ciudadana.