El control de constitucionalidad de las leyes en vía de amparohacia una distinta caracterización jurídico-procesal del recurso de amparo

Resumen

El propósito de este trabajo es ofrecer una reconstrucción dogmática del recurso de amparo desde la perspectiva de su funcionalidad como «amparo frente a leyes». La pregunta de la que se ocupa es la siguiente: ¿Qué ocurre si la vulneración de un derecho amparable obedece al contenido de un determinado enunciado legal, y no a la concreta aplicación que hubiere dado lugar al acto del poder público que se impugna? Desde una perspectiva constitucional, el trabajo parte de dos premisas principales, y que no han sido suficientemente exploradas por la doctrina: en primer lugar, que el amparo frente a leyes es la faceta del recurso teórica y técnicamente más consecuente con el modelo de jurisdicción constitucional concentrada; en segundo lugar, que los derechos amparables son siempre oponibles a la legislación, con independencia del problema procedimental que plantea la vía del art. 55.2 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional (LOTC). A partir de estos presupuestos, se ofrece una fundamentación teórico-técnica del amparo en el modelo kelseniano de jurisdicción constitucional, se sientan las bases jurídicas del amparo frente a leyes en la Constitución española de 1978, y sus lineamientos jurídico-procesales en la LOTC. También se aborda el problema de la caracterización conceptual del enjuiciamiento de constitucionalidad de las leyes en vía de amparo, y, mediante el análisis de sentencias paradigmáticas, se reconstruyen los distintos modos en que el Tribunal Constitucional prácticamente resuelve los amparos frente a las leyes. Se analiza también el acuciante problema de los efectos de las sentencias de estos amparos y, por último, la incidencia que al objeto de estudio significan las profusas modificaciones de lege ferenda que al recurso de amparo y a la cuestión interna de inconstitucionalidad ha significado la LO 6/2007, de 24 de mayo. El trabajo de investigación concluye que hay muy buenas razones para pensar que el amparo frente a leyes es uno de los perfiles de este recurso que colma la «especial trascendencia constitucional», requisito en el cual la nueva regulación del recurso centra toda su potencialidad. Finalmente, se llega a la convicción de que una reconducción conceptual como la que se propone puede orientar de modo plausible el nuevo significado del amparo en la teoría y la práctica de la jurisdicción constitucional española en los años por venir.