Ordenación y control de los flujos migratoriosderecho sancionador de extranjería y tutela judicial efectiva

Resumen

Pocos son los ámbitos del ordenamiento jurídico donde la Administración cuente con unas potestades tan categóricas como el Derecho de extranjería permitiendo ejecuciones expeditivas de las decisiones sancionatorias para una amplia variedad de situaciones. El objetivo general de la tesis es la elaboración de un estudio sistemático y crítico de la ordenación y del control de los flujos migratorios por la Administración española a partir de la dialéctica existente entre el principio de eficacia de la Administración, recogido en el art. 103 CE, y la necesaria tutela judicial efectiva cuando se producen reclamaciones por la eventual extralimitación de las autoridades administrativas competentes. Las consecuencias que los movimientos migratorios promueven han llevado a la política de control de flujos a adquirir una perspectiva esencial en la argumentación política y electoral de los Gobiernos pues en la actualidad la idea de control de la inmigración se relaciona con el diseño y puesta en m archa de políticas restrictivas a la inmigración. Recíprocamente, dicha política se ha especializado como un mecanismo de filtro del acceso a la comunidad a partir de un determinado entendimiento étnico y religioso, y de cierre social, a través de la restricción entre los no ciudadanos del disfrute de los bienes sociales que proporciona la pertenencia nacional. El alcance de la noción de "frontera física" se erige de este modo como un importante mecanismo de cierre social y político. Este traba jo está conformado, por un Capítulo introductorio donde se abordan desde distintas perspectivas los flujos migratorios en el actual Estado del bienestar y por dos grandes partes que incluyen, respectivamente, tres capítulos. La primera está dedicada a la ordenación de los mencionados flujos y la segunda al estudio de las potestades de las Administraciones públicas en este sector proyectadas en el control, las sanciones y en los límites establecidos por la tutela judicial efectiva.