La concesión administrativa en la modalidad de transmisiones patrimoniales onerosas del impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados del real decreto legislativo 1/1993

Résumé

El objeto de la investigación es el análisis de la figura de al "Concesión Administrativa"en la modalidad de transmisiones patrimoniales onerosas del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados del Real Decreto Legislativo 1/1993. El trabajo quiere poner de relieve la casuístivay problemática liquidatoria de las concesiones administrativas, para ofrecer soluciones que eviten la inseguridad jurídica del contribuyente. La principal dificultad de la investigación reside en encontrar los criterios aplicables para encuadrar o no dentro del Hecho Imponible estudiado los múltiples negocios públicos-semipúblicos -privados que realizan los diversos Entes Públicos estatales,comunitarios o locales, regulados por una normativa cambiante e influida por la normativa liberalizadora europea.El trasvase al ámbito tributario de los conceptos administrativos de "servicio público" y "dominio público", con su riqueza de matices es muy complejo. Comienza el estudio con unas notas históricas sobre la figura de la "Concesión administrativa"y una breve historia de la tributación de dicha figura en la modalidad de transmisiones patrimoniales onerosas a partir de su nacimiento en el año 1900,con la Reforma Villaverde, con las distintas modificaciones posteriores. Se continua con el Análisis del Tributo, poniéndose el énfasis en el Hecho Imponible, y en el concepto de conscesión administrativa, y sus diversas manifestaciones: concesiones de servicio público demaniales, de la legislación del suelo, de desacción de marismas, de obra pública , industriales , de pesca y agrícolas. Se trata la problemática concreta de la calificación y de las equiparaciones del artículo 13,2 pasándose a estudiar cada elemento tribuitario: base impolible, tipo sujetos pasivos, exenciones y bonificaciones , devengo, prescripción , devolución de ingresos indebidos y competencias territoriales. Se termina con unas