Empresa pública, privatización y eficiencia

Abstract

Esta tesis doctoral tiene como objetivo responder a las siguientes preguntas: ¿Son las empresas públicas menos eficientes que las privadas? ¿Genera la privatización mejoras de eficiencia en la empresas? Para ello se efectúa, en primer lugar, un repaso de los argumentos teóricos y evidencia empírica disponible que relaciona la titularidad pública y la eficiencia empresarial (Capítulo 1). Con posterioridad, tras un breve análisis descriptivo del proceso de privatizaciones en España (Capítulo 2), se ofrece evidencia empírica, a partir de datos individuales de empresas públicas y prevadas españolas para el periodo 1983-1996, del impacto de la privatización sobre la eficiencia (Capítulo 3) y de la relación entre titularidad pública y eficiencia (Capítulos 4 y 5). De los argumentos teóricos parece deducirse que la empresa pública se encuentra en condiciones de inferioridad, en términos de consecución de eficiencia técnica, frente a la empresa privada en mercados sujetos a competencia. Sin embargo, la comparación de la eficiencia técnica del a empresa pública frente a la empresa privada regulada no lleva a resultados concluyentes cuando los mercados no son competitivos. En cuanto a la evidencia empírica disponible, esta parece confirmar esas conclusiones. Los resultados de nuestro análisis empírico son también compatibles con esta literatura. Por un lado, encontramos que las empresas públicas son menos productivas que las privadas en un sector relativamente competitivo cmo es el sector manufacturero español. Además, la competencia parece afectar positivamente a la productividad. Por otro lado, se encuentra un efecto positivo de la privatización sobre la productividad de las empresas. Finalmente, en un sector sujeto a fallos de mercados y escasamente competitivo, como es el sector eléctrico, encontramos que las empresas públicas no resultan necesariamente más ineficientes que las privadas.