El control interno en la administración del estado. Análisis de atribuciones y de su proyección jurídica. Estudio de las eventuales responsabilidades deducidas con ocasión del ejercicio de dicha función administrativa fiscalizadora

Zusammenfassung

Dedicada al estudio en profundidad de la función administrativa de control interno de la actividad económico-financiera en el sector público estatal y, en particular, en el ámbito de la Administración General del Estado, la tesis se ha dividido en dos partes claramente diferenciadas. En la primera, se ha pretendido vincular dos fenómenos que se han considerado totalmente inescindibles: El del fundamento o inclinación que debe presidir la gestión económico-financiera de la actividad pública hacia la "buena administración" y el de la incidencia (sobre ésta) del control interno en los términos en que esta institución jurídica ha sido aquí definida, esto es, como el ejercicio por la Intervención General de la Administración del Estado sobre la diversidad de entes y organismos en que hoy aparece estructurado el sector público estatal, frente al control ejercido desde el exterior de dicha Administración por órganos constitucionales como el Tribunal de Cuentas, el Defensor del Pueblo o, incluso, las propias Cortes. La segunda parte del trabajo está consagrada en su integridad al estudio monográfico de la relación jurídica de control interno en su modalidad de ejercicio de función interventora. Esta metodología racional empleada (que forma parte de la sistémica) me ha obligado a elaborar (para este supuesto concreto escogido en orden a su análisis estructural) ese modelo representativo y de interpretación aplicativa de la relación jurídica como exponente de la realidad observable en el seno de la citada institución y que ha permitido, a mi modo de ver, obtener una visión más afinada del bloque jurídico analizado; mirando a dicha relación desde dos planos o perspectivas complementarias, coherentes y solidarias: la estática o de inmovilidad y la dinámica o evolutiva.