Las percepciones y las preferencias de los ciudadanos sobre las administraciones públicas, las políticas y los servicios públicos en España

Resumen

En esta investigación se estudian las características de las actitudes de los españoles hacia el complejo institucional formado por el gobierno y la administración pública de los tres niveles territoriales. En ella se aportan datos y se analizan sistemáticamente los ya existentes sobre un objeto que ha sido poco o deficientemente atendido desde la ciencia política. En su vertiente empírica, que es su principal aportación, se trata de comprobar cómo algunos factores escasamente analizados hasta ahora -los factores culturales, el diseño institucional y el rendimiento de las instituciones- pueden explicar las orientaciones ciudadanas hacia los objetivos políticos en España. Por su impacto en las organizaciones de gobierno se han analizado los tradicionales estereotipos sobre la administración pública que, junto con otros datos más generales sobre la cultura política española, representan algunos de estos factores culturales. También se ha analizado el impacto de los procesos de construcción autonómica y de desarrollo del Estado de Bienestar en las actitudes ciudadanas y en qué medida la huella de estos proceso en las administraciones explica las actitudes hacia tales instituciones. Este análisis se ha realizado utilizando datos cuantitativos y cualitativos procedentes de distintos Bancos de Datos nacionales, especialmente del CIS, y dos encuestas realizadas entre 1995 y 2000 en dos Comunidades Autónomas. Desde un punto de bista teórico el estudio detenido de las orientaciones ciudadanas hacia estas instituciones está justificado, en primer lugar, en el contexto amplio de la discusión sobre el papel del Estado en la sociedad. Estas instituciones gozan de una presencia muy significativa en la vida de los ciudadanos y su legitimidad se ve a veces cuestionada. Los intentos por reforzar la legitimidad tradicional de estas instituciones obligan a volver la vista hacia las percepciones y las preferencias del los mie