El control del gasto bajo un prisma de prestación públicaanálisis teórico y aplicaciones de la I.G.A.E.

Résumé

Como indica su propio título, esta Tesis se propone abordar el e estudio de los sistemas de control del gasto un primas de Gestión Pública, es decir, bajo un planteamiento "poliédrico", interdisciplinar, encaminado a re-crear la Gestión de Empresas en el peculiar contexto de la Administración Pública. El intento se desarrolla en dos pasos, a los que corresponden sendos capítulos de la Tesis: * El primero consiste en elaborar un marco conceptual para el estudio de los sistemas de control del gasto público. Tras explorar el alcance de la propia expresión "gasto público", se van presentando sistemáticamente los principales significados y contenidos del vocablo "control" en tres tradiciones de pensamiento. Una de las hacendística clásica, que viene a delinear algo así como un acabado esquema institucional de administración de caudales en un Estado Liberal. Otra es la macroeconómica, que mira a las máximas y herramientas para el control de la economía nacional. Y otra es la gerencial que apuntan a un sistema integral de gestión de las organizaciones. Habida cuenta de que todas ellas convergen sobre el control del gasto público, se intenta a continuación esbozar un marco de gestión pública en el que puedan integrarse, conciliarse y articularse coherentemente las aportaciones procedentes de cada una. * El segundo paso es aplicar el citado marco conceptual al tratamiento de los aspectos generales del sistema de control interno de nuestra Administración central, con especial referencia a la implantación de los controles del rendimiento. Por "control interno" se entiende aquí el efectuado por la IGAE, y por "aspectos generales" los que afectan transversalmente al sistema de control interno, cualquiera que sea el área de gasto a que se aplique. Uno de ellos es el de explicar la conformación básica y la filosofía subyacente a las principales modalidades de control ejercidas por la IGAE. Otro es el de hasta qué punto