La intervención socio-urbanística de los asentamientos informales en Madridimpactos en la configuración de una ciudad moderna europea

Abstract

Los debates contemporáneos en torno a los enfoques de la intervención de los asentamientos informales se ha centrado principalmente en las actuaciones adelantadas en las ciudades de América Latina, África y Asia, dejando de lado los procesos y formas de intervención dadas en algunas ciudades europeas, actuaciones que lograron revertir su urbanización informal. Por lo anterior, esta tesis buscó develar las interacciones sociales, ambientales e institucionales que propiciaron la configuración de los modelos de intervención de los asentamientos informales en Madrid entre 1975-2015, dirigidos a garantizar el derecho a la vivienda adecuada a las familias en situación de pobreza y exclusión, y su vinculación a las estructuras del bienestar en España. Asimismo pretendió identificar los aportes sustantivos y específicos del Trabajo Social en la constitución de estos modelos. Teniendo en cuenta esta intención, la tesis ofrece tres tipos de contribuciones principales: 1) La construcción de una perspectiva general de los enfoques para la intervención de los asentamientos informales, 2) La fundamentación de una categoría analítica denominada intervención socio-urbanística para ilustrar dos formas de intervención de los asentamientos informales dados en Madrid, siendo estas la remodelación de barrios madrileños y el realojamiento y 3) El contraste de las intervenciones de estos lugares permitió comparar la intervención socio-urbanística de los asentamientos informales con la práctica de acompañamiento social llevada a cabo en un núcleo chabolista, señalando las diferencias en cuanto a actores, interés y formas de actuación. Este contraste de casos, se basó en el enfoque relacional en Trabajo Social, particularmente con la noción lugar-red (Palacio, 2002). Para realizar el análisis de estas intervenciones, se retomaron los postulados de la teoría de la estructuración (Giddens, 2011), las escalas de justicia (Fraser, 1996, 2008) y la exclusión social entendida como desafiliación (Castel, 2000). La investigación corresponde a un estudio de caso (Simons, 2011) que se basó en el Análisis de Redes Sociales (Wasserman y Faust, 1994; Palacio, 2002). Se optó por un muestreo cualitativo o selección basada en criterios y se obtuvo una muestra total de 54 sujetos, quienes fueron entrevistados. La intervención socio-urbanística es una categoría analítica que permite explicar cómo se logró revertir un patrón de expansión informal de la ciudad, a partir de un programa de remodelación de barrios que propició políticas urbanísticas de abajo-arriba, para la garantía del derecho a la vivienda adecuada y el derecho a la ciudad a las familias que habitaban asentamientos autoconstruidos en la periferia madrileña. Además, devela cómo los programas de realojamiento desarrollados desde mediados de los años ochenta, abordaron la falta de vivienda adecuada de las familias gitanas, siendo realojadas en viviendas de integración social con alquiler subvencionado. Además, se les vinculó a los sistemas sanitario, educativo, de transferencia de rentas y servicios sociales. Entre las principales conclusiones de este trabajo se tiene que las intervenciones adelantadas en el marco del Programa de Remodelación de Barrios y los de realojamiento se abordó la problemática de los asentamientos informales desde el contexto del Estado de Bienestar que garantiza los derechos sociales a los ciudadanos nacionales. Sin embargo; en el contexto de la globalización, caracterizada por el flujo de corrientes migratorias internacionales, se establecen nuevos desafíos sobre cómo abordar las necesidades de las familias inmigrantes internacionales en situación de pobreza y exclusión que residen en los núcleos chabolistas y demandan una vivienda adecuada, así como la satisfacción de otras necesidades sociales.