Sector gasísticoentre la liberalización y la regulación (hacia la introducción de competencia en el mercado del gas)

Resumen

La presente Tesis Doctoral tiene por objeto el estudio de la liberalización del sector gasista y su régimen jurídico. En las últimas décadas se inició en España el proceso de liberalización de este sector lo que ha producido grandes cambios en su régimen jurídico que han hecho necesaria una renovación tanto del marco regulador como de las técnicas jurídicas aplicables al mismo. Este proceso liberador ha tenido una gran relevancia no sólo desde el punto de vista jurídico sino también desde otros como el histórico, económico o político. El sector energético es clave en la economía, tanto por la necesidad que la sociedad tiene de la energía como por su importancia para la competitividad de la industria. Por eso, para estudiar estos fenómenos liberalizadores y reguladores y para analizar las normas jurídicas y las decisiones jurisprudenciales que sobre esta materia se han sucedido, es muy importante conocer el contexto histórico y político en que las mismas se han dictado. La primera parte se dedica al análisis de la evolución histórica de la industría del gas en nuestro país desde su nacimiento; se pretende conocer su estructura y estudiar con profundidad el proceso en virtud del cual, los poderes públicos, utilizando distintos títulos, han intervenido en esta actividad, que comenzó siendo privada, de una manera creciente hasta llegar a la declaración de servicio público. A continuación de expone la acción comunitaria dirigida a la consecución de un mercado interior de la energía y del gas natural, que ha tenido una influencia decisiva para poner en marcha los proceso de liberalización emprendidos tanto en España como en los países de nuestro entorno. Se estudian, además, los conceptos que están detrás de todos estos cambios y la nueva teoría de la regulación y su aplicación al sector gasista. Dedica una especial atención a los problemas que plantea y los principales cambios que se producen por el paso de una situación de servicio público en la que éste se prestaba por un operador en una posición cuasi monopolística a otra en la que nuevos operadores habrán de competir en un mercado liberalizado pero que presenta múltiples singularidades que hacen necesaria la regulación del mismo.