La aplicación del principio de equivalencia en el sistema tributario español

Resumen

El aumento de la importancia del principio de equivalencia ha sido el resultado de la creciente utilización de los tributos para la consecución de objetivos extrafiscales. En efecto, desde hace ya décadas, el poder público persigue con la imposición de tributos no solo allegarse los recursos financieros necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones, sino que también trata de desincentivar ciertos usos y conductas que se consideran perjudiciales. Las posibilidades de aplicación del principio de equivalencia son muy variadas y, de hecho, la crisis económica sirve como acicate para la aparición de nuevas modalidades. El presente trabajo, sin embargo, persigue precisamente lo contrario: el establecimiento de unas categorías generales de las que se puedan deducir reglas para cada uno de los supuestos particulares. De ahí que planteemos el estudio de un principio, de su justificación teórica, de su relación con otros principios jurídicos y de su concreción en tributos existentes. En definitiva, la estructura de este trabajo presenta tres grandes momentos diferenciados. En primer lugar, en el primer capítulo se ofrece una visión estática del principio de equivalencia, en la que se pretende ofrecer sus características definitorias, atendiendo sobre todo a la doctrina hacendística y comparada. Acto seguido, en el segundo capítulo se presenta una visión dinámica, en la que se tratan de abordar los conflictos que pueden existir entre el principio de equivalencia y otros principios jurídicos. En particular, se aborda la relación que ha de existir entre el principio de equivalencia y el de capacidad económica (art. 31.3 CE). Por último, en los capítulos tercero y cuarto se aborda la aplicación concreta de este principio en los dos tributos españoles en los que se proyecta con mayor intensidad: las tasas y las contribuciones especiales. Dicha proyección se refiere tanto a la justificación de su imposición como lo que tiene que ver con su cuantificación. En conclusión, en el trabajo se trata de presentar una argumentación jurídica deductiva, que va de lo más general a lo particular, de suerte que se ofrezca al lector una visión sistemática y coherente del principio de equivalencia, propia del ámbito académico