Avances propuestos en la asistencia mutua en materia de recaudación

Resumen

Tras analizar la evolución de la asistencia mutua en materia de recaudación desde el primer Convenio firmado por Alemania y Checoslovaquia, el 31 de diciembre de 1921 y los trabajos de la Sociedad de Naciones, se subrayan los ejemplos más relevantes del Derecho comparado en la actualidad. Se critica la falta generalizada de referencias en los Convenios bilaterales para evitar la Doble Imposición a este tipo de asistencia, influenciada por la inexistencia de una previsión al respecto en el Convenio Modelo de la OCDE. Se repasan los trabajos multilaterales en el seno de la OCDE, desde la Recomendación del Consejo de 21 de septiembre de 1977 hasta la Recomendación 14 del Informe sobre Competencia fiscal desleal, aprobado por el Consejo de la OCDE el 9 de abril de 1998, que anima expresamente a los Estados a diseñar preceptos sobre asistencia recaudatoria. La mejor solución sería adoptar acuerdos dedicados por entero a la asistencia mutua, pero una solución más realista podría limitarse a la inclusión de un precepto opcional sobre asistencia mutua en materia de recaudación, en el Convenio Modelo o en su Comentario, de alcance global o limitado a la obtención indebida de beneficios fiscales. Se constatan también los lentos avances de las normas supranacionales sobre asistencia mutua, desde la Resolución del Consejo de 10 de febrero de 1975 hasta la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, que la Comisión presentó al Consejo el 26 de junio de 1998, por la que se modifica la Directiva 76/308/CEE y se amplia el ámbito objetivo también a los impuestos sobre la renta y el capital, cuyo contenido se explica sucintamente.