Reforma local, servicios sociales y perspectiva de género

  1. Roldán García, Elena 1
  2. Leyra Fatou, Begoña 1
  1. 1 Facultad de Trabajo Social. Universidad Complutense de Madrid
Revista:
Investigaciones feministas

ISSN: 2171-6080

Año de publicación: 2014

Título del ejemplar: Monográfico: Políticas públicas en tiempos de crisis. Un análisis desde la perspectiva de género

Número: 5

Páginas: 129-156

Tipo: Artículo

DOI: 10.5209/REV_INFE.2014.V5.47989 DIALNET GOOGLE SCHOLAR lock_openAcceso abierto editor

Otras publicaciones en: Investigaciones feministas

Resumen

El nuevo marco legal para las administraciones locales, la Ley 27/2013 de 27 dediciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local(LRSAL) modifica substancialmente su ámbito competencial y, afecta demanera específica a los servicios sociales y a la perspectiva de género. Tras la entrada en vigor de estanormativa, este artículo aporta algunas claves interpretativas para determinar,en primer lugar, cómo ha sido enetapas precedentes el proceso de institucionalización de las políticas localesde servicios sociales, la incorporación de la perspectiva de género y lasreformas que se han ido produciendo. En segundo lugar se abordan sintéticamentelos principales marcosde referencia de la estructuración de los servicios sociales y de las políticasde género: cohesión social, desigualdad, transversalidad e interseccionalidad. Acontinuación se realiza un examen crítico de la nueva legislación y su impactoen los servicios sociales municipales. Se concluye con una valoración de lasposibilidades e incertidumbres del futuro de los servicios sociales y de laperspectiva de género tras esta reforma local. Somos conscientes de que laaprobación tan reciente de esta nueva legislación no permite todavía unanálisis pormenorizado de su aplicación y sus consecuencias, sin embargo, sepueden vislumbrar diferentes opciones de cara al futuro que constituyenelementos para el debate, como qué tipo de decisiones habrá que tomar en arasde paliar las incidencias negativas sobre los servicios sociales y laperspectiva de género de esta normativa, muy criticada por sectoresprofesionales y académicos que no dudan algunos en calificarla de imprecisa,contradictoria e incompleta.

Referencias bibliográficas

  • ADELANTADO, José y JIMÉNEZ, Aida (2003): Las políticas de servicios sociales en las Comunidades Autónomas en Gallego, R.; Gomà, R. y Subirats, J. (eds.), Estado de Bienestar y Comunidades Autónomas. La descentralización de las políticas sociales en España. Madrid: Tecnos.
  • AGUILAR, Manuel (2010): La huella de la beneficencia en los Servicios Sociales. Zerbitzuan: Gizarte zerbitzuetarako aldizkaria. Revista de servicios sociales, 48, 9-16.
  • GÓMEZ ALGUACIL, Julio (2012): La quiebra del incompleto sistema de servicios sociales en España. Cuadernos de Trabajo Social, 25 (1), 63-74.
  • ALMEIDA, Marcos (2013): El incierto futuro de los servicios sociales municipales. Anuario de Derecho Municipal, 7, 93-144.
  • ANTÓN, Antonio (2012): Política social en tiempos de crisis. Cuadernos de Trabajo Social, 25 (1), 49-62.
  • ASTELARRA, Judith (2008): Género y empleo. Documento de Trabajo, 32. Madrid: Fundación Carolina-CeALCI.
  • ASTELARRA, Judith (2009): Pacto entre géneros y políticas públicas: género y cohesión social. Debates, 50. Madrid: Instituto de la Mujer.
  • BLOM-HANSEN, Jens; HOULBERG, Kurt and SERRITZLEW, Soren (2014): Size, Democracy, and the Economic Costs of Running the Political System. American Journal of Political Science. DOI: 10.1111/ajps.12096
  • BOSCH, Nuria y SOLÉ-OLLÉ, Albert (2014): “La fallida reforma de la Administración Local” Reforma de la Administración Local en España, en Informe IEB Sobre Federalismo Fiscal y Finanzas Públicas, 13, 4-8. Recuperado de http://www.ieb.ub.edu/es/2012022056/federalismofiscal/federalisme-fiscal#.U611IIdZpaQ (Junio, 15, 2014).
  • BUSTELO, María y LOMBARDO, Emanuela (2007): Políticas de igualdad en España y en Europa. Madrid: Cátedra.
  • CAMPUS, Concepción y LAGO, Santiago (2014): “La necesaria (y fallida) reforma de la Administración local” Reforma de la Administración Local en España, en Informe IEB Sobre Federalismo Fiscal y Finanzas Públicas, 13, 9-11. Recuperado de http://www.ieb.ub.edu/es/2012022056/federalismofiscal/federalisme-fiscal#.U611IIdZpaQ (Junio, 15, 2014).
  • CARRASCO, Cristina (2009): Mujeres, sostenibilidad y deuda social. Revista de Educación, número extraordinario, 169-191.
  • CLERT, Carine (1998): De la vulnerabilidad a la exclusión: género y conceptos de desventaja social. ISIS Internacional, Ed. De las mujeres, 26, 42-58.
  • COMISIÓN EUROPEA (2004): Libro Blanco sobre los servicios de interés general. COM (2004) 374 final 12.05.2004, Bruselas.
  • COMISIÓN EUROPEA (2006): Aplicación del programa comunitario de Lisboa. Servicios sociales de Interés general en la Unión Europea. COM (2006) 177 final, 26.04.2006, Bruselas.
  • COMISIÓN EUROPEA (2007): Servicios de Interés general incluidos los sociales: un nuevo compromiso europeo. COM (2007) 724 final, 20.11.2007, Bruselas.
  • DEL OLMO, Nuria (2014): Servicios Sociales: la dimensión institucional de la perspectiva de género. Portularia, XIV (1), 107-117.
  • ESTUDI CONSULTORIA SECTOR PÚBLIC (2014): “Vademécum” sobre la ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local. Barcelona: Federació de Municipies de Catalunya. Recuperado de: http://www.dival.es/sites/default/files/oficina-de-informacion/VADEMECUMCOMPETENCIAS_MUNICIPALES.pdf (Agosto, 12, 2014).
  • FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS (FEMP) (2014): Las competencias de los ayuntamientos en materia de servicios sociales tras la entrada en vigor de la Ley 27/2013 de racionalización y sostenibilidad de la Administración local. Recuperado de: http://www.femp.es/files/3580-865-fichero/Informe%20competencias%20en%20materia%20de%20cooperación%20al%20desarrollo.pdf (Julio, 20, 2014).
  • FERNÁNDEZ MUÑOZ, Jesús Norberto (2011): Servicios Sociales, derechos de ciudadanía y atención centrada en la persona. TS nova: trabajo social y servicios sociales, 3, 37-48.
  • GALLEGOS, Mª Teresa (2007): Equidad de género, política y cohesión social, en Cohesión social en Iberoamérica: algunas asignaturas pendientes. Revista de Pensamiento Iberoamericano, 1, 157-176. Madrid: CEALCI.
  • GARCÍA HERRERO, Gustavo (coord.), BREZNES, Mª Jesús, BARRIGA, Luis A. y RAMÍREZ, José Manuel (2014): Contenidos de la competencia municipal en servicios sociales, en el nuevo marco legal. Asociación Estatal de Directores y Gerentes en Servicios Sociales. Recuperado de http://www.directoressociales.com/images/documentos/novedaddiscusion/competencia%20local.lrsal%204%201%201.pdf (Mayo, 15, 2014).
  • INSTITUTO ANDALUZ DE LA MUJER (2013): Informe relativo al impacto en las políticas de igualdad del anteproyecto de ley para la racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Consejo Andaluz de Participación de las Mujeres. Recuperadode:http://www.forumpoliticafeminista.org/sites/default/files/inform e%20anteproyecto%20reforma%20local%20maquetado_1.pdf (Agosto, 11, 2014).
  • KABEER, Nayla (1998): Tácticas y compromisos: nexos entre género y pobreza. ISIS Internacional, Ed. De las mujeres, 26, 19-24.
  • KABEER, Nayla (2003): Gender Mainstreaming in Poverty Eradication and the Millennium Development Goals. A Handbook for Policy-makers and Other Stakeholders. Commonwealth Secretariat, IDRC, CIDA. Recuperado de: http://www.idrc.ca/openebooks/067-5/ (Julio, 12, 2014).
  • LAPUENTE, Víctor (2014): “Dos pesos de la historia” Reforma de la Administración Local en España, en Informe IEB Sobre Federalismo Fiscal y Finanzas Públicas, 13, 12-16. Recuperado de http://www.ieb.ub.edu/es/2012022056/federalismo-fiscal/federalismefiscal#.U611IIdZpaQ (Junio, 15, 2014).
  • LOMBARDO, Emanuela y VERLOO, Mieke (2010): La ‘interseccionalidad’ del género con otras desigualdades en la política de la Unión Europea. Revista Española de Ciencia Política, 23, 11-30.
  • LÓPEZ, Irene (coord.); CIRUJANO, Paula; DEL OLMO, Alicia; SEVILLA, Beatriz y SÁNCHEZ, Rocío (2007): Género y políticas de cohesión social. Conceptos y experiencias de transversalización. Madrid: FIAPP.
  • MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (MHAP) (5 de marzo de 2014): “Nota explicativa sobre la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local”. Recuperadode:http://www.minhap.gob.es/Documentacion/Publico/PortalVarios/Gesti%C3%B3n%20del%20Portal/Nota%20explicativa%20de%20la%20reforma%20local.pdf (Julio, 2, 2014).
  • MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD (MSSSI) (2013): Catálogo de Referencia de Servicios Sociales. Aprobado por el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. Recuperado de: https://www.msssi.gob.es//ssi/familiasInfancia/inclusionSocial/serviciosSociale s/Catalogo_Servicios_Sociales/docs/CatalogoServiciosSociales.pdf (Julio, 25, 2014).
  • OCAMPO, José Antonio (2004): Reconstruir el futuro. Globalización, desarrollo y democracia en América Latina. Bogotá, D.C.: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)/Grupo Editorial Norma.
  • OECD (2014): Spain: From Administrative Reform to Continuous Improvement.
  • OECD Public Governance Reviews. OECD Publishing. Recuperado de: http://www.oecd-ilibrary.org/governance/spain-from-administrative-reform-tocontinuous-improvement_9789264210592-en (Julio, 13, 2014).
  • PÉREZ OROZCO, Amaia (2006): Amenaza tormenta: la crisis de los cuidados y la reorganización del sistema económico. Revista de Economía Crítica, 5, 7-37.
  • PÉREZ OROZCO, Amaia (2010): Crisis multidimensional y sostenibilidad de la vida. Investigaciones Feministas, 1, 29-53.
  • RAMIÓ, Carles (2013): Balance del impacto de las crisis económica, política, social e institucional sobre las administraciones públicas en España 2011- 2013: Diagnóstico y propuestas. GIGAPP Estudios/Working Papers, Programa de Doctorado en Gobierno y Administración y Pública. Madrid: Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset. Recuperado de: http://www.gigapp.org/es/component/jresearch/?view=publication&task=show&id=937#.U_-WPPmSzQg (Agosto, 12, 2014).
  • RODRÍGUEZ CABRERO, Gregorio (2004a): Protección social de la dependencia en España. Documento de trabajo 44/2004. Madrid: Fundación Alternativas.
  • RODRÍGUEZ CABRERO, G (2004b): El Estado de Bienestar en España: debates, desarrollo y retos. Madrid: Fundamentos.
  • ROLDÁN, Elena (ed.) (2004): Género, políticas locales e intervención social. Análisis de los servicios de bienestar social municipal para la población femenina. Madrid: Editorial Complutense.
  • ROLDÁN, Elena y GARCÍA, Teresa (2006): Políticas de Servicios Sociales. Madrid: Síntesis.
  • ROLDÁN, Elena, GARCÍA, Teresa y NOGUÉS, Luis (2013): Los Servicios Sociales en España. Madrid: Síntesis.
  • SANTAMARINA, Cristina; MENDIGUREN, Verónica; MONDINE, Santiago y ROLDÁN, Elena (1999): Iniciativa Privada y Servicios Sociales. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Instituto de Migraciones y Servicios Sociales.
  • SEN, Amartya (2010): Desarrollo y Libertad. Buenos Aires: Planeta.
  • SUBIRATS, Joan (dir.) (2007): Los servicios sociales de atención primaria ante el cambio social. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
  • VILÁ, Antoni (2010): Los cambios legislativos en materia de servicios sociales (2000-2009). En D. Casado (coord.) Leyes de servicios sociales del siglo XXI (pp.17-48). Madrid: Fundación Foessa.
  • WOLLMANN, Hellmut (2008): Comparing Local Government Reforms in England, Sweden, France and Germany. Recuperado de: www.wuestenrotstiftung.de/download/local-government (Agosto, 18, 2014).
Fuente de los datos: Dialnet