La indemnización por anulación de título habilitante en el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbanaalgunas reflexiones sobre su naturaleza, nacimiento y cuantificación

  1. Muñoz Guijosa, María Astrid 1
  1. 1 Universidad Complutense de Madrid
    info

    Universidad Complutense de Madrid

    Madrid, España

    ROR 02p0gd045

Revista:
Revista de administración pública

ISSN: 0034-7639

Año de publicación: 2018

Número: 207

Páginas: 209-249

Tipo: Artículo

DOI: 10.18042/CEPC/RAP.207.08 DIALNET GOOGLE SCHOLAR lock_openDialnet editor

Otras publicaciones en: Revista de administración pública

Resumen

El presente trabajo tiene por objeto el estudio de uno de los supuestos indemnizatorios recogidos en el art. 48 d) TRLSRU, la anulación de título habilitante. Se analizan las tres fundamentales cuestiones que, estrechamente relacionadas entre sí, plantean dificultades aplicativas. En concreto, se reflexiona sobre la naturaleza jurídica del supuesto indemnizatorio, de carácter resarcitorio, por comparación con el resto de supuestos del citado precepto, de naturaleza expropiatoria. Se analizan los requisitos a que, en consecuencia, se sujeta el nacimiento del derecho a la obtención de la indemnización, y especialmente la antijuridicidad, con crítica de la doctrina del margen de tolerancia, y la efectividad del daño, con alusión a los supuestos de anulación por causa de la previa declaración de nulidad del plan de cobertura. Y se examina, en fin, la traducción de lo anterior a efectos de cuantificación de la indemnización, en la que se considera debe incluirse la frustración de la inversión realizada por el sujeto lesionado.

Referencias bibliográficas

  • «Responsabilidad patrimoniales de las Administraciones Públicas y títulos de imputación del daño», en VV.AA., La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Crisis y propuestas para el s. xxi, Fundación Democracia y Gobierno Local, 2009, pág. 123).
  • A. Blasco Esteve (2007), «Supuestos indemnizatorios en la Ley de Suelo de 2007», REALA, 304.
  • A. De la Cruz Mera (2009), «Expropiación forzosa y responsabilidad patrimonial», en V. Gutiérrez Colomina y A. Cabral González-Sicilia (dirs.), Estudio del articulado del Texto Refundido de la Ley de Suelo Estatal (Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio), Aranzadi, pág. 959;
  • A. M. González Sanfiel (2017), «Límites a la declaración de nulidad del planeamiento», en F. López Ramón y F. Villar Rojas (coords.), El alcance de la invalidez de la actuación administrativa. Actas del XII Congreso de la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo, INAP, págs. 411 y ss.
  • Bassols Coma «La asimilación de los planes de urbanismo a normas reglamentarias y problemática jurídica de su anulación judicial», en G. Soria Martínez y M. Bassols Coma (coords.) (2017), Los efectos de la nulidad de los instrumentos de planeamiento urbanístico, Aranzadi, pág. 91).
  • Blanquer Criado «Disgresiones sobre la invalidez de los actos administrativos», en E. Soriano García (dir.), Por el Derecho y la Libertad. Libro homenaje al Profesor Juan Alfonso Santamaría Pastor, vol. II, Iustel, 2014, pág. 1294).
  • E. Cobreros Mendazona (2014), «La pérdida de oportunidad procesal como daño indemnizable por el Estado», en J. E. Soriano García (dir.) (2014), Por el Derecho y la Libertad. Libro homenaje al Profesor Juan Alfonso Santamaría Pastor, vol. II, Iustel, págs. 1669 y ss.
  • E. Menéndez Sebastián (2007), Los supuestos indemnizatorios en la Ley 8/2007 de suelo y en la legislación sobre espacios naturales protegidos, Aranzadi, pág. 146.
  • F. Iglesias González (2017), «Responsabilidad patrimonial por nulidad del planeamiento», en G. Soria Martínez y M. Bassols Coma (coords.), Los efectos de la nulidad de los instrumentos de planeamiento urbanístico, Aranzadi.
  • G. Fernández Farreres (2016), Sistema de Derecho Administrativo, vol. II, 3ª ed., Civitas, págs. 42-43.
  • G. García Álvarez (2006), «La modulación de la responsabilidad de la Administración en determinados casos de ejercicio ilegal de potestades urbanísticas», RAP, 169, págs. 157 y ss.
  • G. García-Álvarez García (2007), «La responsabilidad patrimonial de las Administraciones por actuaciones urbanísticas», Revista Aragonesa de Administración Pública, 9, págs. 264 y ss;
  • García Álvarez «La responsabilidad patrimonial de la Administración por actuaciones urbanísticas», Revista Aragonesa de Administración Pública, 9, 2007, pág. 285).
  • García de Enterría en Los principios de la nueva Ley de Expropiación Forzosa, Civitas, 2ª reimp., 2006). E
  • Gifreu Font, «Los efectos jurídicos de la anulación del planeamiento…», op. cit., págs. 181 y ss.).
  • J. A. Santamaría Pastor (2016), «Una imprevista disfunción del sistema urbanístico: la mortalidad judicial de los planes», Práctica urbanística: revista mensual de urbanismo, 141;
  • J. Gifreu Font (2017), «Los efectos jurídicos de la anulación del planeamiento urbanístico sobre los actos singulares de aplicación. Especial referencia a los instrumentos de ejecución y títulos administrativos habilitante dictados a su amparo», en G. Soria Martínez y M. Bassols Coma (coords.), Los efectos de la nulidad de los instrumentos de planeamiento urbanístico, Aranzadi, págs. 145 y ss.;
  • J. González Pérez (2008), Comentarios a la Ley de Suelo, vol. I, 2ª ed., Civitas
  • J. González Pérez (2008), Comentarios a la Ley de Suelo, vol. II, Civitas, 2ª ed.
  • J. González Pérez (dir.) (2015), Comentarios a la Ley de Suelo. Texto Refundido aprobado por Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, Civitas, 3ª ed.
  • J. L. Beltrán Aguirre (2008), «Expropiación forzosa y responsabilidad patrimonial», en F. Enériz Olaechea y J. L. Beltrán Aguirre (dirs.), Comentarios a la Ley de Suelo. Ley 8/2007, de 28 de mayo, Aranzadi, págs. 470-471).
  • J. M. Baño León (2009), Derecho Urbanístico Común, Iustel.
  • J. M. Díaz Lema (2008), Nuevo Derecho del Suelo. Comentarios a la Leu 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, Marcial Pons, pág. 294.
  • J. M. Trayter Jiménez (2010), Derecho Urbanístico de Cataluña, 2ª ed., Atelier, pág. 228;
  • J. Suay Rincón (2007), «Responsabilidad patrimonial de la Administración y urbanismo: determinación de los supuestos indemnizatorios y régimen jurídico aplicable (un intento de (re)interpretación de la normativa urbanística a la luz de la normativa general sobre responsabilidad patrimonial de la Administración), RDU y MA, 232, pág. 80.
  • L. Martín Rebollo (2007), «La responsabilidad local en materia de urbanismo», Anuario del Gobierno Local, Fundación Democracia y Gobierno Local, Institut de Dret Public, págs. 115 y ss.
  • L. Medina Alcoz (2007), La teoría de la pérdida de oportunidad. Estudio doctrinal y jurisprudencial de Derecho de Daños público y privado, Madrid: Civitas. Véase también
  • M. A. Muñoz Guijosa (2012), «Reflexiones en torno a la doctrina de la racionalidad y razonabilidad de la conducta administrativa en la responsabilidad patrimonial por anulación de acto administrativo», en E. García de Enterría (dir.), Administración y Justicia. Un estudio jurisprudencial. Liber amicorum Tomás-Ramón Fernández, Civitas, págs. 1781-1806, y bibliografía allí recogida.
  • M. C. Alonso García, «La responsabilidad patrimonial de la Administración por denegación de licencias», RAP, 127, págs. 220 y ss.
  • Parejo Alfonso y Roger Fernández Comentarios a la Ley de Suelo. Texto conforme a la Ley 8/2013 y la STC 141/2014), Tirant lo Blanch, 2014, pág. 501).
  • T. Mar Bel (1996), «La responsabilidad patrimonial de la Administración por motivos urbanísticos», RDU y MA, 147, págs. 77 y ss;
  • T. R. Fernández (2017), Manual de Derecho Urbanístico, 25ª ed., Civitas, págs. 181-182;
  • T. R. Fernández (2018), «¿Existe un deber jurídico de soportar los perjuicios producidos por una acto administrativo declarado nulo por Sentencia firme?», RAP, 205.
Fuente de los datos: Dialnet