Políticas públicas en el contexto de la exclusión social más extremalas personas sin hogar (1900-2010)

Résumé

El problema de las Personas sin hogar (PSH) no empezó a ocupar un (pequeño) lugar en la sociología empírica de nuestro país hasta finales de la década de los años setenta. Si, además, se pone el foco de atención, en el análisis de las políticas públicas, el panorama se presenta aún más desierto. Sin que apenas se puedan encontrar estudios centrados en este plano. El principal objetivo de esta tesis doctoral es describir y analizar la evolución de las políticas públicas dirigidas a las PSH a lo largo del siglo XX y primera década del siglo XXI. Teniendo como principal escenario de referencia a Madrid. Las hipótesis de partida, que nos han ayudado a perfilar la selección y producción del corpus empírico de la investigación son dos. La primera sostiene que durante casi todo el siglo XX, las políticas públicas para PSH oscilaron entre el orden y la seguridad (medidas punitivas y segregadoras) y la compasión (caridad y beneficencia pública). Sin que se articulara un espacio desde donde desarrollar, de manera tan siquiera incipiente, una política social para PSH. Por otro lado, se defiende que la llegada de la democracia a nuestro país, así como la implantación y desarrollo de un Sistema Público de Servicios Sociales, pusieron las bases para que se desarrollara esa política social hasta entonces inédita. Sin embargo, diferentes factores dificultarán que la misma se desarrolle. Para llevar a cabo esta investigación, por un lado, se ha optado por un enfoque socio-histórico. De esa manera, se aborda la cuestión de las PSH intentando hacer “historia de la sociedad presente”. Por otro lado, desde una perspectiva cualitativa, se hace análisis e interpretación de los acontecimientos a partir del discurso social producido por los diferentes actores sociales que han entrado en juego. El análisis documental (prensa, archivos institucionales, prensa, archivos fotográficos, etc.) y las entrevistas abiertas han sido las principales técnicas de investigación empleadas. En los resultados de la investigación se pueden identificar varias etapas históricas, que no suponen una evolución progresiva nítida en las políticas públicas para PSH, sino más bien un movimiento lleno de inercias, retrocesos y lentos avances. No obstante, en esa línea del tiempo, se pueden advertir algunos puntos de inflexión, así como el peso que la historia sigue teniendo en la actualidad.