El sistema de financiación de las comunidades autónomas de régimen comúnanálisis desde la suficiencia, corresponsabilidad y equidad

Abstract

En primer lugar, se realiza un repaso al proceso descentralizador tan importante que se ha producido en España desde la aprobación de la Constitución Española de 1978, a través de las diferentes etapas, con sus principales características y peculiaridades. Se exponen los aspectos teóricos y enfoques más relevantes que han constituído la base de la Teoría del Federalismo Fiscal. Se estudian los distintos mecanismos y modos de financiación empleados en los países federales, a través del análisis comparado. En la segunda parte, se analizan desde, los principios de suficiencia y corresponsabilidad los modelos de financiación autonómica empleados en 1996, 1998 y 2002. También, se estiman los datos de financiación en dos escenarios distintos, y se mide su corresponsabilidad. En tercer lugar, se acomete el análisis empirico de dos instrumentos financieros autonómicos: el Impuesto sobre el Patrimonio y los Impuestos Especiales. El estudio se realiza desde la doble perspectiva: suficiencia y equidad. En el Impuesto sobre el Patrimonio, se analizan dos alternativas posibles para la pérdida de recaudación motivada por la supresión del Impuesto sobre el Patrimonio. En los Impuesto Especiales, también se estudian las pautas de consumo en los bienes gravados por los mismos en las distintas Comunidades Autónomas. Para finalizar se ofrecen unas conclusiones y reflexiones finales.