Valor catastral y capacidad económica en el IBI. Su referencia al valor de mercado

Resumen

La estructura del trabajo está formada por un primer Capítulo que analiza los conceptos más básicos del Principio de Capacidad Económica en la Constitución Española, estableciendo su interpretación desde el punto de vista de configurarse como un criterio de contribución a las cargas públicas entre los ciudadanos. A su vez se realiza una revisión rápida de la vinculación del mismo con la estructura del tributo, poniéndose énfasis en la base imponible y en conceptos tan controvertidos como el objeto del tributo. Se concibe como un marco teórico que permitirá descubrir la verdadera capacidad económica gravada en el IBI, pues se le califica como un "impuesto nominal sobre el patrimonio, pero efectivo sobre la renta". En el Capítulo segundo se hace una labor descriptiva de los procedimientos de determinación, revisión, actualización y modificación del valor catastral. Asimismo, un análisis de los criterios de valoración establecidos en las Normas Técnicas de Valoración y el Cuadro Marco de Valores del suelo y de las Construcciones, regulados por el RD 1020/1993, de 25 de junio. Se resalta la problemática existente por la ausencia de un concepto legal o jurisprudencial de lo que debe entenderse por valor catastral. En el Capítulo tercero se analiza la referencia al valor de mercado en los criterios de valoración del ordenamiento tributario, haciendo especial mención en el IBI. Se hace indispensable hacer un estudio muy general del concepto de valor real y su relación con el valor de mercado, para posibilitar una mejor configuración jurídica del mismo. Dicha búsqueda se fundamenta en la necesaria "juridificación" del concepto valor de mercado, desde el punto de vista estrictamente jurídico, lo que puede permitir solventar algunas dudas dentro de la doctrina científica, sobre su total rechazo y constantes críticas al citado valor. A su vez, se define un concepto de valor jurídico tributario, qu