El derecho eléctrico español en el proceso de creación del mercado interior de la electricidad de la unión europea

Resumen

La energía es un sector económico esencial. Su regulación jurídica moderna es en los Estados miembros de la Unión Europea tributaria de los principios y evolución del Derecho europeo y su grado necesario de incardinación a nivel nacional. Los fundamentos, principios y técnicas de regulación que derivan del Derecho comunitario han construido las piezas de transformación del Derecho eléctrico español, a través principalmente de la elaboración de sus normas de cabecera comunitarias que definen el proceso de creación del mercado interior de la energía en su vertiente eléctrica. La Unión Europea es, por razones políticas, históricas y jurídicas, una Comunidad de Energía, ya que el grado de participación que dicho sector ha tenido en la primera conformación, la fundacional, del Derecho originario, está fuera de cuestión. Veremos así las piezas que anudan la correlación entre política energética y mercado interior, desde las primeras etapas hasta sus actuales posibilidades de desarrollo a través del procedimiento de cooperación reforzada o sus manifestaciones en el ámbito de la cooperación internacional. Un punto central de nuestro análisis nos conduce a la reconfiguración de nuestro Derecho eléctrico sobre nuevas bases de regulación, las que define el Derecho europeo. Principios, como de trasparencia, competencia, prestación obligatoria del suministro o defensa medio ambiental y técnicas de regulación, como el acceso de terceros y la separación de actividades, asociados al proceso de liberalización eléctrica europea y recogidos en los sucesivos paquetes normativos de Directivas y normas de desarrollo, pero antes habríamos explicado las raíces que permitieron desplegar, desde finales del siglo diecinueve un Derecho eléctrico en España, y los títulos jurídicos en que se ha ido apoyando su construcción, hasta las reformas liberalizadoras promovidas por el legislador europeo y su forma de acomodación en nuestro ordenamiento, y alcance de la misma. Finalmente, descansamos nuestro análisis en la dimensión jurídica institucional de este derecho, que se revela en las Agencias Independientes de Regulación sectorial, en este caso energético tanto en España, como en el marco comunitario. Este estudio propugna como medidas concretas, la formulación, en una reforma del Tratado de Lisboa, de una Unión Energética, en el ámbito del derecho originario. La preparación de una Directiva del Mercado Interior energético que consolide los principios y técnicas que regulan las directivas subsectoriales sobre esta materia. Y la elaboración, al amparo de los presupuestos jurídicos analizados en este tema, de una Ley General de la Energía como norma de cabecera sectorial y, por ello también, del ordenamiento jurídico eléctrico español.