El consejo de indias y la venta de cargos en la primera mitad del siglo XVIII

Resumen

La tesis está centrada en las formas de provisión real de cargos para ejercer en los territorios ultramarinos de la Monarquía Hispánica centrándose principalmente en la primera mitad del siglo XVIII coincidente con el reinado de Felipe V. El trabajo está dividido en dos grandes apartados. En el primero de ellos se desarrolla la compleja evolución de las formas de provisión de cargos desde el siglo XVI hasta la llegada de la Casa de Borbón al trono de España. Se hace especial hincapié en el desarrollo de la principal institución implicada en este proceso durante los dos primeros siglos modernos: el Consejo de Indias. Igualmente, hay un capítulo dedicado a las reformas aplicadas por Felipe de Anjou en el gobierno central de las Indias que pretende aportar una nueva visión de las mismas a través de las capacidades consultivas del tribunal en materia providencial intentando superar o, en cualquier caso, ampliar, tesis clásicas bien asentadas en la historiografía de los últimos años. No falta, igualmente, un estudio centrado en los personajes que movían los hilos de la maquinaria consultiva de provisión de cargos durante la época estudiada, los consejeros de Indias y, sobre todo, los camaristas de Indias. La segunda parte de la tesis está dedicada al estudio de las formas de provisión de cargos que se practicaron durante el reinado de Felipe V así como a al complejo mecanismo administrativo de proveer un empleo. En medio de este proceso puede apreciarse la existencia de dos vías principales de nombramiento, la consultiva y la ejecutiva. En este trabajo se puede comprobar cómo el uso de una u otra estuvo principalmente definido por la presencia de dinero en los procesos de provisión, es decir, por la comparecencia de prácticas venales. Es por ello que a través de los tres millares de nombramientos que para cargos de distintos tipos, aunque todos ellos de provisión real, se dieron durante los años en que reinó Felipe V, en este trabajo se muestran la vías, formas y motivaciones de provisión de todos ellos de forma tipológica mostrando las diferencias existentes entre cada uno de ellos. El objetivo es describir lo más fielmente posible cómo se eligieron y en base a qué criterios a los miembros de la administración americana durante la primera mitad del siglo XVIII. Dada la preponderancia de las provisiones venales, también se ha realizado un estudio de las implicaciones que las estas designaciones pudo tener. Desde la cantidad de dinero que percibió la Corona por conceder cargos en la administración hasta la evolución de los precios de un mismo cargo a lo largo del tiempo estudiado y la cronología de la venta de nombramientos. El trabajo concluye con un estudio de caso centrado en el ejercicio de los empleos por parte de los provistos para el territorio de la Audiencia de Guatemala en el que se pretende señalar las implicaciones que la venalidad de cargos pudo tener en relación con la corrupción, cuestión que hasta la fecha no ha sido suficientemente abordada por la historiografía.