Tutela judicial frente a la inactividad administrativa en el derecho español y venezolano

Resumen

La Tesis Doctoral tiene por objeto un estudio crítico del alcance y operatividad práctica de los medios de tutela judicial frente a las pasividades de la Administración pública que, en la actualidad, existen en los ordenamientos jurídicos de España y Venezuela; correctamente, se analizan en qué medida tales sistemas garantizan los principios de integralidad y efectividad que informan al derecho fundamental a la tutela jurisdiccional y frente a sus deficiencias qué posibles soluciones deben plantearse. En ambos ordenamientos jurídicos existe, en la actualidad, un medio procesal especial para estos casos (recurso por inactividad en España y recurso por abstención en Venezuela) y de allí que se analiza su evolución y situación actual a la luz de los obstáculos que tradicionalmente han limitado la tutela judicial y los principios constitucionales que hoy la informan. Sobre la base de tales premisas, se distinguen entonces las principales deficiencias del sistema judicial frente a las conductas omisivas, cada una de las cuales se estudia en la Tesis Doctoral. La primera limitación se refiere al estricto alcance de la pretensión prestacional, que es aquella que busca la condena al cumplimiento de la conducta administrativa omitida. Concretamente, se denuncia que a través de los regímenes procesales existentes sólo determinadas formas de inactividad administrativa pueden se objeto de la pretensión prestacional. Las demás deficiencias se refieren al inadecuado tratamiento procesal que se ha otorgado a la referida pretensión: en primer lugar, la exigencia de reclamación administrativa previa al proceso, a través de una tramitación larga y onerosa; en segunda lugar, la legitimación procesal exigida a fin de plantear la pretensión prestacional; en tercer lugar el procedimiento contencioso administrativo previsto para tramitar el proceso administrativo; la tutela cautelar; el estricto alcance de la sentencia de condena a a