Personalidad instrumental y levantamiento del velo en derecho administrativo

Resumen

La tesis estudia la forma de reconducir al Derecho administrativo la actividad de quienes son Administrativo pública en sentido material; traslada a este ámbito la doctrina del levantamiento del velo de la personalidad jurídica. El autor parte de dos premisas: en primer lugar, que la existencia de personas jurídicas formalmente distintas que responden a una unidad material o de hecho es legítima, amparada como está en las leyes, pero no debe producir perjuicio a un tercero. En segundo lugar, se diferencian nítidamente los conceptos de dependencia (control de una persona jurídica sobre otra) e instrumentalidad (identidad material entre dos personas jurídicas formalmente distintas que se encuentran en relación de dependencia). El trabajo se estructura en cuatro capítulos. El primero se refiere a la instrumentalización de la personalidad jurídica por las sociedades mercantiles, y termina proponiendo un criterio claro para determinar en qué casos debería ignorarse el velo de la personalidad de sociedades mercantiles dependientes de otras. El capítulo segundo ofrece una visión general de las personificaciones dependientes de la Administración pública, e intenta consagrar también un criterio que permita determinar cúando una entidad dependiente de la Administración es instrumental, cuándo deberían los Tribunales ignorar el velo de su personalidad a instancia de un tercero. Las dos últimas partes se centran en las dos categorías de terceros que singularmente pueden verse perjudicados por el hecho de que la Administración actúe a través de personas instrumentales no sujetas al Derecho administrativo. El tercer capítulo estudia el ámbito subjetivo de aplicación de las normas de contratación pública. Los criterios que inspiran el levantamiento del velo de las personas instrumentales de la Administración tienen en este campo su principal aplicación práctica: bien para interpretar el alcance de un concepto mater