Formulación de políticas escolares para la democraciaentre reinterpretación e innovación. El caso chileno

Resumen

A través del análisis de la formulación de la agenda escolar como proceso de construcción intelectual, esta investigación busca conocer si la continuidad aparente entre las reglas formales del gobierno militar y las del gobierno democrático de Patricio Aylwin (1990-1994), traduce una continuidad de objetivos, instrumentos, valores y estrategias entre las políticas escolares llevadas a cabo entre sendos gobiernos. Desde la premisa que los decidores políticos son portadores de marcos cognitivos que les son propios y que el Estado goza de capacidad para intervenir en la regulación social, se ha sostenido que el cambio de régimen político ha representado una ventana de oportunidades para introducir cambios en materia educativa, a pesar de la existencia de rezagos estructurales del pasado. En la conyuntura de un cambio de régimen político, no estamos frente a un simple hecho de heredar y hacerse cargo del legado. La hipótesis general que se sostiene es que nos encontramos frente a un fenómeno de reinterpretación de herencias institucionales autoritarias y de emergencia de nuevas ideas. En cuanto al primer aspecto, las políticas escolares son el resultado de un proceso de doble resignificación intelectual y política realizada básicamente durante los años 80. Resignificación, por un lado, de algunas ideas-fuerza de lo que había sido la política educativa pre-1973 y, por otro, de la trama institucional heredada del régimen militar. Los orígenes de este proceso de reinterpretación, se remontan a la actividad de investigación, debates y proposiciones que se realizaron desde algunos foros educativos o Centros Académicos Independientes. Los intelectuales, políticos, universitarios y expertos que integraban estos centros, tenína categorías de análisis e ideas educativas que buscaban superar tanto el Estado burocrático y centralizado pre-1973, como el sistema descentralizado del modelo neoliberal post-1973, sin un cent