Transición energética y contratación “smart energy”¿se abre la caja de pandora de los “PPAs”?.

  1. M.ª Pilar Dopazo Fraguío
Revista:
Revista General de Derecho Administrativo

ISSN: 1696-9650

Año de publicación: 2020

Número: 53

Tipo: Artículo

Otras publicaciones en: Revista General de Derecho Administrativo

Información de financiación

Este trabajo ha sido elaborado en el marco del proyecto titulado ?La transformaci?n del modelo energ?tico: propuesta de un marco regulatorio integral para el desarrollo de las energ?as renovables?. Proyecto: DER2017-89157-R (01-01-2018 a 31-12-2020). Conv.2017-Ministerio de Econom?a, Industria y Competitividad Proyectos de I+D+i ?Retos investigaci?n?-Programa de I+D+i orientada a los Retos de la sociedad 2017.

Financiadores

Referencias bibliográficas

  • ACCIONA Energía, “Contratos a largo plazo (PPA). Seguridad en precio y certidumbre ante el futuro”, En: https://www.acciona-energia.com/es/clientes/contratos-a-largo-plazo/ (Fecha consulta: 20/04/2019).
  • AGENCIA ESTATAL DE METEOROLOGÍA (Ministerio para la Transición Ecológica) Informe “Efectos del Cambio Climático en España” http://www.aemet.es/es/noticias/2019/03/Efectos_del_cambio_climatico_en_espanha. (Fecha consulta: 27/03/2019).
  • AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGÍAS RENOVABLES (IRENA), “Personas, Planeta y Prosperidad”, IRENA, julio 2019. Disponible en: https://www.irena.org/publications/2019/Jul/Personas-Planeta-y-Prosperidad (Fecha última consulta: 28/09/2019).
  • AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGÍAS RENOVABLES (IRENA), “Transforming the energy system”. IRENA, Energy Transition, Climate Change. September 2019. Disponible en: https://www.irena.org/publications (Fecha última consulta: 28/09/2019).
  • AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGÍAS RENOVABLES (IRENA), Evaluación del Estado de Preparación de las Energías Renovables Panamá, Abu Dhabi. 2018. Disponible en: https://www.irena.org/-/media/Files/IRENA/Agency/Publication/2018/May/IRENA_RRA_Panama_2018_Es.pdf (Fecha última consulta: 15/11/2019).
  • ALENZA GARCÍA, J.F., “El cambio climático y las energías renovables. La nueva Directiva Europea de energías renovables”, en TORRES LÓPEZ, M.A. y ARANA GARCÍA. E. (Dirs.), Energía eólica: cuestiones jurídicas, económicas y ambientales, Cizur Menor, 2010, pp. 77-82.
  • ÁLVAREZ GARCÍA, V., El concepto de necesidad en Derecho Público. Civitas, Madrid 1996.
  • ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE ENERGÍAS RENOVABLES (APPA Renovables), “Estudio del Impacto Macroeconómico de las Energías Renovables en España en 2018”. Disponible en: https://www.appa.es/presentacion-del-estudio-del-impacto-macroeconomico-2018/ (Fecha consulta: 05/11/2019).
  • BARTLETT CASTELLÀ, E.R., “¿Transición energética justa y competencia son incompatibles?”. Blog Revista Catalana de Dret Públic, de 18 septiembre 2019, pp.1-8. Disponible en: https://eapc-rcdp.blog.gencat.cat/2019/09/18/transicion-energetica-justa-y-competencia-son-incompatibles-enric-r-bartlett-castella/ (Fecha consulta: 05/12/2019).
  • BBVA. “BBVA promueve un parque eólico con Endesa”, 30 de julio de 2018, en: https://www.bbva.com/es/bbva-promueve-parque-eolico-endesa/ (Fecha consulta: 28/04/2019).
  • BECKER, F.; CAZORLA, L.Mª. y MARTÍNEZ-SIMANCAS, J. (Dirs.), Tratado de energías renovables: Aspectos jurídicos. (Vol. II). Aranzadi, Cizur Menor (Navarra), 2010.
  • BLASCO HEDO, E. (CIEDA-CIEMAT), “Legislación al día. Estado. Eficiencia energética en la edificación”, en Actualidad Jurídica Ambiental de 8 de mayor de 2013. Disponible en: http://www.actualidadjuridicaambiental.com/legislacion-al-dia-estado-eficiencia-energetica-en-la-edificacion/
  • CARBONELL PORRAS, E., Intereses colectivos y legitimación activa. Aranzadi, Cizur Menor (Navarra) 2014.
  • CARDOZO FERNANDES REI, F., (REI, F.), “Cambio climático y gobernanza ambiental”, en AA.VV., DOPAZO FRAGUÍO, P. (Dir.), Derecho Administrativo del Medio Ambiente. Temas y prácticas de actualidad jurídica. Servicio de publicaciones Facultad de Derecho, Universidad Complutense de Madrid, 2018. (Capítulo VII. pp.155-168).
  • CARDOZO FERNANDES REI, F.; FERNANDES GONÇALVES, A., y PEREIRA DE SOUZA, L., “Acuerdo de París: Reflexiones y desafíos para el régimen internacional de cambios climáticos”, en Veredas do Direito, Belo Horizonte, v.14. nº.29. pp.81-99. Mayo-Agosto 2017, en: http://dx.doi.org/10.18623/rvd.v14i29.996.
  • CLUB ESPAÑOL DE LA ENERGÍA (ENERCLUB), “Balance Energético 2018 y Perspectivas para 2019”, presentado en Madrid, el 29 de marzo de 2019. Disponible en: https://www.enerclub.es/activitiesAction/Actividades_1/Actividades_2/Balance_2018 (Fecha último acceso: 11/11/2019).
  • COMISIÓN DE EXPERTOS SOBRE ESCENARIOS DE TRANSICIÓN ENERGÉTICA, “Análisis y propuestas para la descarbonización“ documento editado 02/04/2018. Texto completo disponible en: http://www6.mityc.es/aplicaciones/transicionenergetica/informe_cexpertos_20180402_veditado.pdf. (Fecha consulta:: 24/11/2019).
  • COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y LA COMPETENCIA (CNMC), “Radiografía de los procedimientos de contratación pública en España”(E/CNMC/004/18), 7 de febrero de 2019 (p.49). Disponible en: https://www.cnmc.es/sites/default/files/2314114_5.pdf. Y, nota de prensa publicada, CNMC, 22/02/2019, en: https://www.cnmc.es/node/373651. (Fecha consulta: 06/12/2019).
  • CONFEDERACIÓN ESPAÑOLA DE ORGANIZACIONES EMPRESARIALES (CEOE), “Energía y competitividad: propuestas del sector empresarial”, julio 2016. Disponible en: https://contenidos.ceoe.es/CEOE/var/pool/pdf/publications_docs-file-248-energia-y-competitividad-propuestas-del-sector-empresarial.pdf (Fecha consulta: 10/10/2019).
  • CORREDOIRA, P., “El Real Decreto de autoconsumo llama a la puerta”, en Energías renovables, nº.180 (abril 2019), p.12.
  • De JUANA, J.M., (Coord.), Energías Renovables para el desarrollo. Ediciones Paraninfo, Madrid 2003.
  • DE LA CRUZ FERRER, J., “Funciones e instrumentos de la regulación eléctrica: su condicionamiento europeo en los estados de la UE”, AA.VV., RIVERO ORTEGA, R. y RASTROLLO SUÁREZ, J.J. (Coord.), Actas del XI Coloquio Hispano-Portugués de Derecho Administrativo , Universidad de Salamanca 2014. pp.29-66.
  • ENERGÍAS RENOVABLES, “Sobre cómo financiar la transición energética”, 26 de marzo 2018, en: https://www.energias-renovables.com/panorama/sobre-como-financiar-la-transicion-energetica-20180326 (Fecha consulta: 03/11/2019).
  • ENERCLUB, “Contratos de compraventa de energía y energía renovable”. https://www.enerclub.es/file/mhR_XQJKm2fx77J6X0rFlw;jsessionid.; https://www.unielectrica.com/que-es-un-ppa/ (Fecha última consulta: 11/09/2019).
  • FERNÁNDEZ FARRERES, G., “El concepto de servicio público y su funcionalidad en el Derecho Administrativo de la nueva economía”, en Justicia Administrativa. Lex Nova nº18, 2003. pp.7-21.
  • FUNCAS, “Panel de previsiones de la economía española”, 13 de noviembre de 2019, https://www.funcas.es › indicadores › indicadores. Fecha consulta: 17/11/2019).
  • FUNDACIÓN RENOVABLES, “Hacia una Transición Energética Sostenible”. Madrid, 14 marzo, 2018, en: https://fundacionrenovables.org/documentos/ (Fecha último acceso: 10/11/2019).
  • GALERA RODRIGO, S., “La planificación de la UE en materia de clima y energía: la patrimonialización de la competencia como barrera a su adecuada recepción en España”. Revista aragonesa de administración pública, nº. 52, diciembre 2018, pp. 264-298. Disponible en: http://bibliotecavirtual.aragon.es/bva/i18n/catalogo_imagenes/grupo.cmd?path=3715364#page=264 (Fecha consulta: 21/04/2019).
  • GARCÍA-ANDRADE GÓMEZ, J. (2019). “El <<sector público>> como referente actual del derecho administrativo”, Revista de Administración Pública, nº.209, pp. 175-208. doi: https://doi.org/10.18042/cepc/rap.209.05 (p.181).
  • GARCÍA DE ENTERRÍA, E., “Una nota sobre el interés general como concepto jurídico indeterminado”, Revista Española Derecho Administrativo, nº 89, 1996, pp. 69-89.
  • GIL GARCÍA, G., Energías del siglo XXI: de las energías fósiles a las alternativas. Ediciones Mundi-Prensa, Madrid 2008. pp.23-44.
  • GIMENO FELIÚ, J.M., “La calidad como nuevo paradigma de la contratación pública”, Contratación administrativa práctica: revista de la contratación administrativa y de los contratistas, nº.159, 2019, p.3.
  • GONZÁLEZ RÍOS, I., “Régimen jurídico de la eficiencia y el ahorro energético”, en Revista jurídica de Navarra, nº 50, 2010, pp.171-208.
  • GUILLÉN NAVARRO, N.A., “Unidad del mercado interior, normalización industrial, etiquetas ecológicas y sistemas de gestión y auditoría medioambientales, Monografías de la Revista Aragonesa de Administración Pública. XIX. Zaragoza, 2018, pp. 271-328.
  • INSTITUTO ESPAÑOL DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS, COMITÉ ESPAÑOL DEL CONSEJO MUNDIAL DE LA ENERGÍA, CLUB ESPAÑOL DE LA ENERGÍA, AA.VV., “Energía y Geoestrategia 2019”. Ministerio de Defensa (España), abril 2019. (pp. 68-78) Texto disponible en: http://www.ieee.es/Galerias/fichero/cuadernos/Energiaygeoestrategia2019.pdf (Fecha último acceso: 08/11/2019).
  • INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES y FEDEA, Seminario “Energía: la transición necesaria”, IEF, Madrid, 20 de septiembre 2019. Ponencias / Documentos de trabajo. Disponibles en: https://www.fedea.net/energia-la-transicion-necesaria/ (Fecha consulta: 01/12/2019).
  • Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), “Plan de fomento de las energías renovables en España”. IDAE, Madrid. Diciembre 2019. Disponible en: https://www.idae.es/uploads/documentos/documentos_4044_PFER2000-10_1999_1cd4b316.pdf (Fecha última consulta: 07/12/2019).
  • INVEST IN SPAIN, ICEX-España Exportación e Inversiones, “Incentivos. Energías renovables”, en: http://www.investinspain.org/invest/es/cabecera/quienes-somos/index.html (Fecha consulta: 07/12/2019).
  • KPMG (España, 2019), “Reflexiones sobre el futuro del sector eléctrico en España”, y “Las redes de electricidad como palanca de la transición energética”, en: https://www.tendencias.kpmg.es/2019/06/las-redes-de-electricidad-como-palanca-de-la-transicion-energetica/.(Fecha consulta: 20/10/2019).
  • KPMG (España, 2019), “El contexto energético global está cambiando”, en https://www.pwc.es/es/energia.html (Fecha consulta: 20/10/2019).
  • KPMG (España), “Objetivos 2030: los retos de las renovables”, https://www.tendencias.kpmg.es/2018/10/retos-renovables-objetivo-2030/ (Fecha consulta: 20/10/2019).
  • LAYDA FERRER, J.J., (Coord.), Documento del Grupo de Trabajo de Conama 10: “Las Empresas de Servicios Energéticos y el Plan de Eficiencia para los edificios de las Administraciones Públicas”. Congreso Nacional del Medio Ambiente, noviembre 2010, CONAMA. (pp. 40 y 45), Disponible en: http://www.conama10.conama.org/conama10/download/files/GTs%202010/16_final.pdf (Fecha última consulta: 07/01/2019).
  • LEIVA LÓPEZ, A.D., “Los conflictos de acceso de instalaciones de generación renovable a las redes de electricidad en el actual escenario regulatorio”. La Administración al día (INAP), 26 septiembre 2019, pp. 1-12. Disponible en: http://laadministracionaldia.inap.es/noticia.asp?id=1509961 (Fecha última consulta: 31/10/2019).
  • LINARES LLAMAS, P., “Externalidades de la energía y su valoración”. Universidad Pontificia Comillas. Madrid. Texto disponible en: https://www.iit.comillas.edu/pedrol/documents/gago02.pdf (Fecha acceso: 20/11/2019).
  • LINARES, P.; RODILLA, P. et al., “El sector eléctrico español del futuro: retos y políticas”. Instituto de Investigación Tecnológica, Universidad Pontificia Comillas, Madrid, diciembre 2018. Disponible en: https://www.iit.comillas.edu/docs/IIT-18-153I.pdf (Fecha consulta: 20/10/2019).
  • MARTÍN MATEO, R., Nuevos instrumentos para la tutela ambiental. Trivium, Madrid, 1994.
  • MARTÍN MATEO, R., Manual de Derecho ambiental. Trivium, Madrid 1998 (2ªed.), pp.67-68.
  • MARTÍNEZ MARTÍNEZ, J., “Contratación de energía eléctrica 100% procedente de energías renovables”. 08/10/2018, en: http://www.obcp.es/index.php/mod.opiniones/mem.detalle/id.372/relcategoria.208/relmenu.3/chk.a6b76a755bb2616d135106ef3ef355a9 (Fecha última consulta: 02/11/2019).
  • MELLADO RUIZ, L., “Hacia una alta eficiencia energética en el horizonte 2020/2030”, en AA.VV, GALÁN VIOQUE, R. (dir.), GONZÁLEZ RÍOS, I. (dir.), LÓPEZ RAMÓN, F.(pr.), Derecho de las energías renovables y la eficiencia energética en el horizonte 2020. Thomson Reuters Aranzadi, Cizur Menor (Navarra) 2017, pp. 437-447.
  • MENÉNDEZ PÉREZ, E., “Propuestas de investigación y desarrollo tecnológico en energías renovables”. Documento de trabajo 49/2004. Fundación Alternativas, Madrid 2004. Disponible en: https://www.fundacionalternativas.org/public/storage/laboratorio_documentos_archivos/xmlimport-hxPvDQ.pdf (Fecha consulta: 20/11/2019).
  • MINISTERIO AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE / OECC, “Hoja de ruta de los sectores difusos a 2020”. Resumen ejecutivo, septiembre 2014, disponible en: https://www.miteco.gob.es/images/es/Hoja%20de%20Ruta%202020_tcm30-178253.pdf (Fecha última consulta: 21/04/2019).
  • MORA RUIZ, M., “La ordenación jurídico-administrativa de las energías renovables como pieza clave en la lucha contra el cambio climático: ¿un sector en crisis?”, en Actualidad Jurídica Ambiental, de 17 de febrero de 2014. https://proyectomilema.files.wordpress.com/2014/03/2014_02_17_manuela_mora_energias-renovables.pdf
  • MORA RUIZ, M., “Jurisprudencia al día. Tribunal Supremo. España. Energías renovables”, op. cit., en: http://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia-tribunal-supremo-espana-energias-renovables-2/ (Fecha consulta: 17/04/2019).
  • MORALES PLAZA, J.I., Las claves del éxito de la inversión en energías renovables: la transición de un modelo económico "energívoro" a un modelo económico sostenible. Marcial Pons, Madrid 2012.
  • MUÑOZ MACHADO, S.; SERRANO GONZÁLEZ, M. y BACIGALUPO SAGESSE, M. (Dirs), Sector Energético. (Vol. I), Iustel, Madrid, 2009.
  • NIETO GARCÍA, A., “La Administración sirve con objetividad los intereses generales”, en AA.VV., MARTÍN - RETORTILLO, S. (coord.), Estudios sobre la Constitución Española. Libro homenaje al profesor Eduardo García de Enterría. Tomo 3. Madrid, Civitas, 1991. (pp. 2185-2252).
  • NOVELEC, “Energías renovables: los próximos retos”, fecha 11/05/2018, en https://blog.gruponovelec.com/energias-renovables/energias-renovables-los-proximos-retos/ (Fecha última consulta: 27/10/2019).
  • ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICO (OCDE, 2019), Environment Directorate, ”Responding to Rising Seas OECD Country Approaches to Tackling Coastal Risks”. Marzo 2019. Disponible en: http://www.oecd.org/environment/cc/policy-highlights-responding-to-rising-seas.pdf?utm_source=Adestra&utm_medium=email&utm_content=CTA%20Highlights%20Rising%20Seas&utm_campaign=Climate%20news%20%286%20March%202019%29&utm_term=demo (Fecha consulta: 01/12/2019).
  • ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT, 2015):”Directrices de política para una transición justa hacia economías y sociedades ambientalmente sostenibles para todos”, en: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/documents/publication/wcms_432865.pdf. (Fecha consulta: 05/11/2019).
  • PASCUA MATEO, F., Las nuevas leyes de estabilidad presupuestaria: aspectos formales y materiales, en Revista de Administración Pública núm. 158, 2002, pp.119-185. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/262293.pdf. (Fecha consulta: 10/11/2019).
  • PERNAS GARCÍA, J.J., “Contratación pública y eficiencia energética”, en PERNAS GARCÍA J.J. (dir.), Contratación Pública Estratégica. Thomson Reuters Aranzadi, Cizur Menor 2013. pp. 283-328.
  • PLATAFORMA ESPAÑOLA DE FINANCIACIÓN DE PROYECTOS DE ENERGÍA SOSTENIBLE, “Guía para la financiación”, edita ENERINVEST, 2017. Disponible en: http://www.f2e.es/uploads/doc/20170801101850.biblioteca_189.pdf (Fecha consulta: 03/11/2019).
  • PWC, “Novedades regulatorias del Real Decreto-ley 1/2019 y nuevas competencias de la CNMC”. https://periscopiofiscalylegal.pwc.es/novedades-regulatorias-del-real-decreto-ley-1-2019-y-nuevas-competencias-de-la-cnmc/ (Fecha consulta: 09/11/2019).
  • PWC - PricewaterhouseCoopers, “La EFET publica un modelo estándar de contrato PPA entre productores eléctricos y ‘off-takers’”, Actualidad Jurídica - Sector Energético - 24 de junio de 2019, en: https://periscopiofiscalylegal.pwc.es/efet-publica-un-modelo-estandar-de-contrato-ppa-entre-productores-electricos-y-off-takers/; https://periscopiofiscalylegal.pwc.es/wp-content/uploads/2019/06/EFET.pdf (Fecha consulta: 29/09/2019).
  • PWC, Strategy&PwC, “Global Power Strategies”, PWC (España). Disponible en: https://www.pwc.es/es/strategyand/global-power-strategies.html (Fecha consulta: 27/10/2019).
  • RALÓN, P., “Las renovables: una solución climática económica”. FEDEA, Madrid, 30/10/2019. Disponible en: https://www.fedea.net/documentos-economia-digital-energia/ (Fecha consulta: 01/12/2019).
  • ROMÁN MÁRQUEZ, A., “Eficiencia y ahorro energético en edificios e instalaciones públicas: los contratos de rendimiento energético”, Revista Andaluza de Administración Pública, nº. 97 enero-abril 2017, pp. 101-140 (p.117-118). Disponible en: www.juntadeandalucia.es/cultura/ba/electra/descarga.php?file...(Fecha última consulta: 20/04/2019).
  • SANZ RUBIALES, I., “Mercados de cuotas y protección del medio ambiente: el fomento de las energías renovables en la Directiva 2009/28/CE”, Revista General de Derecho Administrativo, núm. 25/2010 (p. 23-24).
  • SANTODOMINGO GONZÁLEZ, A.L., “La eficiencia energética y la garantía de accesibilidad a la energía eléctrica en la Ley 7/2017, de 14 de diciembre, del Parlamento de Galicia”, en Actualidad administrativa, nº.12, 2018.
  • SARASÍBAR IRIARTE, M., “Los desafíos jurídicos de la estrategia de adaptación al cambio climático”, ALENZA GARCÍA, J.F. (dir.), La regulación de las energías renovables ante el cambio climático. Thomson Reuters Aranzadi2014, pp. 217-248.
  • SICRE DEL ROSAL, R., “Contratos de compraventa de energía y energía renovable”. Cuadernos de Energía. nº.55, 2018. pp. 87-93.
  • SOUVIRÓN MORENILLA, J. Mª. y LÓPEZ GARCÍA, M., “Eficiencia energética y contratación pública: la contratación de servicios energéticos por el sector público”, en GONZÁLEZ RÍOS, I. (Dir.) et al., Estudios sobre la normativa reguladora de la eficiencia energética. Especial referencia a su incidencia en las Administraciones Públicas, Thomson Reuters/Aranzadi, 2016 (p. 231 y ss.).
  • THE BOSTON CONSULTING GROUP (BCG), “Evolución tecnológica y prospectiva de costes de las energías renovables. Estudio Técnico PER 2011-2020”. IDEA, Madrid 2011. Texto disponible en: https://www.idae.es › file › download (Fecha consulta: 28/11/2019).
  • UNIÓN ESPAÑOLA FOTOVOLTAICA (UNEF), “Los acuerdos de compra venta de energía (Power Purchase Agreement – PPA)”. Marzo 2018. Disponible en: https://unef.es/wp-content/uploads/dlm_uploads/2018/03/unef--informe-ppas.pdf (Fecha última consulta: 27/09/2019).
  • UNIELÉCTRICA, “¿Qué es un PPA?”. 9 de julio de 2018, en: https://www.unielectrica.com/que-es-un-ppa/ (Fecha último acceso: 15/11/2019).
  • ZYGUIEREWICZ, A., ”Aplicación de la Directiva sobre eficiencia energética (2012/27/UE): sistemas de obligaciones de eficiencia energética. Evaluación europea de aplicación”. Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, abril 2016.