La tributación de la familia en los impuestos personales sobre la renta. Un análisis económico-fiscal

Resumen

UNO DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS QUE SE PLANTEA EN EL DISEÑO DE LOS IMPUESTOS PERSONALES SOBRE LA RENTA ES EL DE LA ELECCION DE LA UNIDAD CONTRIBUYENTE, CENTRANDOSE LA CUESTION EN EL TRATAMIENTO DE LAS UNIDADES FAMILIARES CON UNA DOBLE POSIBILIDAD: LA TRIBUTACION INDIVIDUAL DE CADA MIEMBRO DE LA FAMILIA QUE OBTIENE RENDIMIENTOS, O LA TRIBUTACION CONJUNTA DE TODOS LOS COMPONENTES DE LA UNIDAD FAMILIAR. ESTE TRABAJO SE CENTRA EN LA CONSIDERACION DE LA EXISTENCIA DE CARGAS FAMILIARES QUE CONSTITUYEN UNA MERMA DE LA CAPACIDAD ECONOMICA DEL SUJETO PASIVO QUE DEBE SER TENIDA EN CUENTA A LA HORA DE GRADUAR SU CARGA TRIBUTARIA. CREEMOS QUE EL VERDADERO INDICADOR DE LA CAPACIDAD DE PAGO NO ES LA RENTA MONETARIA, SINO LA RENTA EQUIVALENTE, AQUELLA QUE PERMITE QUE UNIDADES DE DISTINTO TAMAÑO Y COMPOSICION ALCANCEN EL MISMO NIVEL DE BIENESTAR. LA ESTIMACION DE UNA ESCALA DE EQUIVALENCIA PARA LOS HOGARES ESPAÑOLES A PARTIR DE LOS DATOS DE LA EPF 90/91 HA CONFIRMADO ESTA OPINION. SU COMPARACION CON LA SITUACION QUE REGISTRA NUESTRO IMPUESTO SOBRE LA RENTA PONE DE MANIFIESTO QUE NI EL ANTERIOR SISTEMA DE TRIBUTACION CONJUNTA NI EL ACTUAL DE TRIBUTACION SEPARADA TIENEN EN CUENTA ESTA CIRCUNSTANCIA, POR LO QUE CREEMOS QUE SE DEBE DE REALIZAR UNA REFORMA EN LA LINEA DE RECUPERAR EL GRAVAMEN SOBRE LA RENTA EXTENSIVA, CONSIDERANDOLA NO COMO LA RENTA MONETARIA, SINO COMO RENTA EQUIVALENTE.