Convergencia y redes de políticasla reconversión de la siderurgia integral en Gran Bretaña y España (1977-1994)

Abstract

La presente investigacion doctoral tiene como objeto el analisis de las politicas de reconversión industrial aplicadas a la siderurgia integral en Gran Bretaña y España en el periodo 1977-1994. A comienzos de la decada de los setenta, sectores industriales antaño relevantes(acero, mineria, astilleros, textiles) tuvieron que hacer frente a un exceso de oferta estructural y un nuevo entorno competitivo; las consecuencias de dicho ajuste en términos de empleo y actividad económica, junto al carácter en muchos casos publico de dichas empresas, transformaron su reconversión de un conjunto de empresas en un problema politico y social de primera magnitud. Problema que monopolizó el debate de politica industrial a lo largo de los ochenta y buena parte de la decada posterior. En concreto, la presente tesis analiza como esta cuestión fue enfrentada en Gran Bretaña y España. Para el análisis de dichas políticas publicas he adoptado como marco teórico el enfoque de "redes de politicas" (policy networks). Dicha aproximacion defiende la inclusión de estas como nivel intermedio, situadas entre los actores y el conjunto de procesos exteriores al area de políticas(cambio de gobiernos, globalizacion económica, construcción europea,etc). Los actores interactúan en un entorno que, debido a factores tales como experiencias pasadas valores dominantes, no es neutral sino que favorece a un tipo determinado de actores en su objetivo de ejecutar politicas cercanas a sus intereses. No obstante, este enfoque ha sido criticado por su estaticidad, que le dificulta integrar y explicar los cambios de objetivos y valores experimentados por las politicas de un area determinada, mas aun si se trata de cambios radicales. A tal efecto, he intentado enriquecer el analisis de redes con prestamos de otras literaturas, tales como el neo-insticionalismo y el "agenda setting". Por otro lado, se trata de una investigación doctoral comparada, pues toma dos casos