Las técnicas de intervención pública en la gestión de residuos (aspectos preventivos y represivos)

Zusammenfassung

La presente tesis doctoral ha tenido por objeto, el estudio del régimen jurídico de las técnicas de intervención pública -preventivas y correctivas-, en la gestión de los residuos urbanos y peligrosos. A tal objetivo, se ha procedido a identificar, en primer lugar, el concepto residuo, que, desde su primera caracterización en la Directiva marco, se ha evidenciado como el verdadero escollo para garantizar la efectividad práctica de su gestión, lo que se constata en la necesidad, sentida durante años, y aún actual, de concretarlo. Posteriormente, se han analizado la proyección que los distintos principios comunitarios medioambientales, definitivamente constitucionalizados con el Tratado de Maastricht, tienen en las distintas técnicas de intervención pública preventiva y correctiva que ha diseñado el legislador comunitario, para proteger y reparar el medio ambiente, para pasar seguidamente a exponer el alcance material de las etapas de gestión de los residuos y las obligaciones que se derivan de ellas para todos los actores intervinientes en la misma. Aunque el cuadro normativo comunitario expuesto, es el actualmente vigente, antes de adentrarse en la huella que la intervención comunitaria ha tenido en nuestra legislación contemporánea, se ha considerado oportuno acercarse a los precedentes normativos de la Ley de residuos, al objeto de reflejar la evolución de la percepción del problema de los desechos, y de las soluciones preventivas y represivas que a los mismos se les dieron antes de que fuera transpuesta la normativa comunitaria, a resultas de la entrada de España en las Comunidades Europeas. Con este punto de partida, se han procedido ha analizar las técnicas de control público preventivo que ha establecido la vigente legislación española de residuos. Para ello, no sólo ha sido punto de referencia obligado, acercarse al contenido sustantivo de las fases de la gestión, sino al nuevo rol que desempeñan las distintas Administrac