La afectación del dominio público urbano municipal

Resumen

La tesis tiene por objeto efectuar un estudio de los procedimientos que sigue la afectación, las mutaciones demaniales y la desafectación de los bienes de dominio de carácter urbano y titularidad municipal. La regulación que el actual Ordenamiento positivo efectúa de estas cuestiones se contiene, fundamentalmente, en el artículo 8 del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, sin perjuicio de que la legislación urbanística contenga también referencias a la afectación de los terrenos destinados por el Plan a dotaciones públicas y que son objeto de procesos institucionales de gestión urbanística. Dicha regulación es totalmente insuficiente, limitándose la referida disposición a establecer que la alteración de la calificación jurídica de los bienes de las entidades locales (afectación o desafectación) será una consecuencia automática de la aprobación del Plan urbanístico. Sin embargo la realidad es bastante más compleja y diversa, siendo preciso diferenciar, por lo que respecta a la afectación, varios supuestos, según se trate de bienes patrimoniales o extrapatrimoniales en el momento de la aprobación del Plan, y según se lleven a cabo o no procesos de gestión urbanística. Por otra parte la vinculación que ejerce el Plan sobre el régimen de afectación y desafectación de estos bienes es diferentes, según se trate de bienes de uso público o de servicio público. Finalmente, en cuanto al régimen que sigue la desafectación, ésta no se producirá con la aprobación del Plan, sino que, en los bienes de uso público, será consecuencia de la aprobación del instrumento de gestión correspondiente, y en los de servicio público tendrá caráctér autónomo respecto de la ejecución del Plan.